誠信激勵失信懲戒
形成行業(yè)監(jiān)管合力
實際操作時，建筑施工企業(yè)信用綜合評價同樣求精求細，力圖創(chuàng)新。
2018年5月16日，浙江某建筑施工企業(yè)因轉(zhuǎn)包工程而被列入廈門市建筑市場“黑名單”管理9個月。在黑名單管理期間，該企業(yè)無法參與廈門市建筑市場的公開招投標活動，且在2019年度建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督檢查中，該企業(yè)也因此被列入必查企業(yè)名單，接受嚴格的監(jiān)督檢查。
這個案例生動地詮釋了市建設(shè)局充分利用信用綜合評價這根指揮棒，助力建筑市場、施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動——通過對不同信用等級的企業(yè)實行差異化管理，構(gòu)建全建設(shè)行業(yè)“一處失信、處處受限”的聯(lián)動懲戒機制，在項目招投標或相關(guān)業(yè)務(wù)承接時，信用評級將作為其中的一項要求，這在無形中劃定了項目承接的門檻，信用等級偏低的企業(yè)在承建工程時，也將受到主管部門的更多關(guān)注，接受更多的監(jiān)管和檢查。而對信用評價結(jié)果較好的企業(yè)和項目，主管部門在組織各種檢查活動時，會采取少查、免查或委托自查的方式進行，在市場準入、資質(zhì)資格管理、招標投標、評先評優(yōu)等方面，也會給予重點支持，實行正向激勵。
“一直以來,重招投標輕施工,是不少建筑企業(yè)的壞慣性。廈門市建筑行業(yè)信用評價成為‘兩場’聯(lián)系的紐帶，令施工現(xiàn)場的失信，必將影響企業(yè)在招投標市場的權(quán)限，倒逼建筑企業(yè)不再偏廢一方，實現(xiàn)均衡發(fā)展。”市建設(shè)局相關(guān)負責(zé)人指出，信用評價體系令企業(yè)的誠信“度”有了實質(zhì)體現(xiàn)，賞罰也有了依據(jù)，能夠促進工程建設(shè)領(lǐng)域由粗放定性監(jiān)管向精細定量監(jiān)管轉(zhuǎn)變，有效實現(xiàn)了市場與現(xiàn)場相互促進的循環(huán)式漸進,形成點、線、面結(jié)合的管理體系，凝聚了行業(yè)監(jiān)管合力，從根本上提升了質(zhì)量安全保障水平。
基于這樣獎懲分明的機制，“唯誠信方能發(fā)展”也已經(jīng)成為廈門建筑業(yè)企業(yè)的共識，不僅有效遏制了圍標串標、轉(zhuǎn)包掛靠、弄虛作假、標后管理薄弱等問題，更促使企業(yè)在質(zhì)量安全管理及文明施工水平方面不斷攀登新高度。
