【問題2】

　　明明在經(jīng)營(yíng)卻被認(rèn)定“未營(yíng)業(yè)”

　　那么，“協(xié)會(huì)”成立后是否妨礙了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)呢？調(diào)查人員走訪了湖里區(qū)行政服務(wù)中心。湖里區(qū)行政服務(wù)中心二樓的28號(hào)、29號(hào)是“印章刻制”窗口，其中有一個(gè)歸屬湖里區(qū)印章協(xié)會(huì)承接業(yè)務(wù)使用。

　　調(diào)查人員注意到，在“印章刻制”窗口一側(cè)除價(jià)目表外，還放置了一塊“湖里區(qū)公章刻制企業(yè)公示名單”，上面列有20家印章企業(yè)的信息，同時(shí)標(biāo)注有“湖里治安大隊(duì)2019.03.25”的字樣。這20家印章企業(yè)中，湖里區(qū)印章協(xié)會(huì)會(huì)員占18個(gè)，非協(xié)會(huì)的僅有2個(gè)。根據(jù)調(diào)查人員了解到的情況，截至今年3月初，湖里區(qū)取得特種行業(yè)許可證的公章刻制企業(yè)，總共有36家。依據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的實(shí)施意見》的要求，“公安部門要將轄區(qū)內(nèi)的公章刻制企業(yè)目錄在辦理企業(yè)登記事項(xiàng)的行政服務(wù)場(chǎng)所公布。”也就是說，湖里公安分局應(yīng)當(dāng)將36家企業(yè)都在湖里區(qū)行政服務(wù)中心的“印章刻制”窗口進(jìn)行公示，由公章使用單位自主選擇刻制企業(yè)，為什么只公示了20家，且“協(xié)會(huì)”單位會(huì)員占了90%？

　　對(duì)此，湖里公安分局相關(guān)人員的解釋是，為避免印章刻制企業(yè)在取得特種行業(yè)許可證后，實(shí)際未正式開展?fàn)I業(yè)，給要刻章的單位帶來不便，所以該局治安大隊(duì)專管民警在受理勘驗(yàn)印章刻制企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所時(shí)，均告知企業(yè)“取得特種行業(yè)許可證后，正式承接業(yè)務(wù)前，要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)備。但有10余家企業(yè)未進(jìn)行報(bào)備”。3月15日，治安大隊(duì)民警聯(lián)合市公安局治安支隊(duì)專管民警對(duì)這10余家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢査，發(fā)現(xiàn)有10家未開門營(yíng)業(yè)，他們電話聯(lián)系經(jīng)營(yíng)者，得到的答復(fù)是，“未正式營(yíng)業(yè)。”當(dāng)時(shí)民警重申，正式營(yíng)業(yè)前要及時(shí)報(bào)備，以便他們及時(shí)對(duì)接區(qū)行政服務(wù)中心予以公示。

　　對(duì)于其他的3家，“3月18日我們?nèi)ガF(xiàn)場(chǎng)檢查過，門都沒開，上面還貼著催繳電費(fèi)之類的單子。”湖里公安分局治安大隊(duì)民警表示，所以3月25日他們提供給區(qū)行政服務(wù)中心公示的只有20家印章刻制企業(yè)。

　　調(diào)查人員指出問題后，湖里公安分局治安大隊(duì)組織民警于日前對(duì)未提交區(qū)行政服務(wù)中心公示的印章刻制企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)査，發(fā)現(xiàn)有3家已正式營(yíng)業(yè)，治安大隊(duì)已對(duì)接區(qū)行政服務(wù)中心及時(shí)公示。

　　顯然，湖里公安分局作為業(yè)務(wù)主管部門，相關(guān)人員在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)，在服務(wù)企業(yè)過程中，先是審核不嚴(yán)，導(dǎo)致不具備資質(zhì)者位列“協(xié)會(huì)”會(huì)員，后在公示信息時(shí)又“遺漏”了非“協(xié)會(huì)”會(huì)員的企業(yè)，而正是這個(gè)“遺漏”，導(dǎo)致企業(yè)認(rèn)為妨礙了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)樗麄冊(cè)谛姓?wù)中心窗口接單時(shí)將受到限制。

　　【點(diǎn)評(píng)】

　　落實(shí)“放管服”根本還是轉(zhuǎn)作風(fēng)要到位

　　有這么一組公安部門2016年公布的數(shù)字:我市每年有近7萬人到窗口辦理印章刻制業(yè)務(wù)，平均每個(gè)工作日承接200到300個(gè)印章刻制業(yè)務(wù)，而從某種意義上來說，行政服務(wù)中心窗口又是印章刻制這塊市場(chǎng)“蛋糕”的資源“配置”之處，能否入駐，自然備受印章刻制企業(yè)關(guān)注。

　　規(guī)范市場(chǎng)秩序、引導(dǎo)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，是市場(chǎng)健康發(fā)展的重要標(biāo)志之一，也是業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)履行的一項(xiàng)重要職責(zé)。這就要求相關(guān)工作人員秉持服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化市場(chǎng)的理念，具備嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)；反之，如果方式方法簡(jiǎn)單粗糙，工作作風(fēng)不深入不細(xì)致等，如此次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的業(yè)務(wù)主管部門在“協(xié)會(huì)”成立時(shí)的監(jiān)管疏失，信息公示時(shí)對(duì)非會(huì)員企業(yè)的“遺漏”等問題，則有可能導(dǎo)致公平競(jìng)爭(zhēng)失衡，影響市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　這也再次給了我們啟示:行政主管部門及其相關(guān)工作人員的工作作風(fēng)問題，直接關(guān)乎營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，這也是市紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)直查督辦的原因所在。

　　【互動(dòng)】

　　兩種方式征集問題線索

　　當(dāng)前，市紀(jì)委監(jiān)委正在開展企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域形式主義官僚主義問題專項(xiàng)排查，根據(jù)市紀(jì)委監(jiān)委的安排，每周二、周五上午8:30-11:00，市黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員將通過“廈門黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督臺(tái)”微信公眾號(hào)、本報(bào)“監(jiān)督在線”互動(dòng)電話5581719，專項(xiàng)征集問題線索。此外，“廈門黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督臺(tái)”全天候線上征集相關(guān)問題線索。歡迎您通過上述渠道與監(jiān)督員互動(dòng)。

　　哪些問題是排查重點(diǎn)？

　　企業(yè)到機(jī)關(guān)辦理業(yè)務(wù)事項(xiàng)，相關(guān)公職人員設(shè)置門檻，推脫繞卡，冷硬橫推，消極應(yīng)付，效率低下。

　　“新官不理舊事”，言而無信，承諾不兌現(xiàn)，優(yōu)惠政策不落地。

　　政策執(zhí)行有偏差，對(duì)待企業(yè)不公平、不公正。

　　不擔(dān)當(dāng)，不作為，慢作為，假作為，亂作為，甚至吃拿卡要等嚴(yán)重影響改革發(fā)展高質(zhì)量的突出問題。

　　“廈門黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督臺(tái)”微信公眾號(hào)二維碼