司法為民不遺余力

　　兌現(xiàn)利民惠民的忠實(shí)承諾

　　深化執(zhí)行機(jī)制創(chuàng)新

　　數(shù)據(jù):執(zhí)行結(jié)案2473件，執(zhí)行到位金額近1.24億元

　　今年以來(lái)，集美法院執(zhí)行結(jié)案2473件，執(zhí)行到位金額近1.24億元，執(zhí)行重要指標(biāo)及失信懲戒力度均居全市前列。

　　開(kāi)展執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)。集美法院已完成執(zhí)行積案清理專項(xiàng)任務(wù)，清積率已達(dá)100%；開(kāi)展涉民生、涉不動(dòng)產(chǎn)騰退專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，取得較好效果；加大打擊拒執(zhí)行為的力度，建立公檢法聯(lián)絡(luò)機(jī)制，司法拘留86人，移送案件線索29件36人。執(zhí)行清積成效顯著，得到省法院工作簡(jiǎn)報(bào)的推廣肯定。

　　深化執(zhí)行機(jī)制創(chuàng)新。集美法院在全市法院率先推出懸賞執(zhí)行及賞金保險(xiǎn)機(jī)制，根據(jù)舉報(bào)線索拘留被執(zhí)行人黃某某，保險(xiǎn)公司已兌現(xiàn)懸賞賞金；成立“稅法執(zhí)行聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)”，與區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)信息共享、協(xié)同作業(yè)，查控企業(yè)信息及財(cái)產(chǎn)。

　　強(qiáng)化執(zhí)行科技支撐。集美法院充分運(yùn)用三級(jí)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，凍結(jié)、劃扣銀行資金賬戶；通過(guò)“集美法院執(zhí)行在線”公眾號(hào)曝光老賴；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)起財(cái)產(chǎn)拍賣；建立執(zhí)行信息中心，綜合發(fā)揮信息交換、指揮調(diào)度、決策分析、流程管理等功能。

　　加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)。集美法院積極開(kāi)展“亮丑挑刺”工作，查擺工作問(wèn)題，提升執(zhí)行質(zhì)量；設(shè)立4個(gè)實(shí)施團(tuán)隊(duì)和1個(gè)裁決、保全、綜合團(tuán)隊(duì)，開(kāi)啟以法官為主導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)辦案模式，并單獨(dú)設(shè)立速執(zhí)團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化執(zhí)行工作繁簡(jiǎn)分流。

　　鏡頭

　　千里異地巧襲“老賴”

　　28輛北京牌照的中巴車突然出現(xiàn)在廈門，不是載客，而是“被載”。這批中巴車是作為一起執(zhí)行案件的標(biāo)的物被集美法院一路從北京扣押回廈門的。這是集美法院成功完成的一起異地執(zhí)行任務(wù)，讓標(biāo)的額高達(dá)700余萬(wàn)元的案件峰回路轉(zhuǎn)。

　　朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、東城區(qū)……計(jì)劃中要扣押的28輛中巴車分散停放在北京城的若干個(gè)中心城區(qū)，有些就停在居民樓下的道路旁、小區(qū)內(nèi)。扣車不比其他強(qiáng)制措施，除了貼封條，前后還有不少手續(xù)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)走漏風(fēng)聲都可能使整個(gè)行動(dòng)功虧一簣。

　　為此，兩名執(zhí)行法官準(zhǔn)備三個(gè)多月，并事先提前趕到北京，聘請(qǐng)90余位專業(yè)技術(shù)人員提前摸點(diǎn)、踩位、布控，還準(zhǔn)備了多套應(yīng)急預(yù)案措施。行動(dòng)當(dāng)晚，工作人員分成10組，早早趕赴各個(gè)停車地點(diǎn)蹲守。只聽(tīng)微信群內(nèi)一聲令下，10組人員統(tǒng)一行動(dòng)。開(kāi)鎖、換鎖、扣車、貼封條、挪車，在幾個(gè)小時(shí)內(nèi)順利完成了所有計(jì)劃中車輛的查扣措施。

　　早晨5時(shí)許，28輛中巴車先后集中在北京郊區(qū)某停車場(chǎng)，當(dāng)天早上開(kāi)往廈門。而一覺(jué)醒來(lái)才發(fā)現(xiàn)車子都被扣了的失信被執(zhí)行人則大呼“沒(méi)想到！”“廈門的法院動(dòng)作也太快了。”

　　努力服務(wù)改善民生

　　數(shù)據(jù):審結(jié)家事、勞動(dòng)、醫(yī)療、住房、交通等民事糾紛2678件

　　今年以來(lái)，集美法院共審結(jié)家事、勞動(dòng)、醫(yī)療、住房、交通等民事糾紛2678件。推進(jìn)家事審判改革，加強(qiáng)多元調(diào)解、心理干預(yù)、人身保護(hù)等機(jī)制舉措，塑造重恢復(fù)、促和諧的家事審判模式。

　　加強(qiáng)交通事故調(diào)處中心與交警、保險(xiǎn)、訴訟的訴調(diào)銜接，調(diào)解撤訴率高達(dá)89.62%，快速化解交通事故糾紛。深化“五位一體”醫(yī)患聯(lián)調(diào)機(jī)制，積極探索訴前鑒定，以醫(yī)療保險(xiǎn)為切入點(diǎn)，加大醫(yī)患糾紛化解力度。

　　加強(qiáng)涉房地產(chǎn)不穩(wěn)定因素排查化解，妥善審結(jié)業(yè)主與開(kāi)發(fā)商、物業(yè)公司之間的矛盾糾紛。推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，積極化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用糾紛等案件。

　　審結(jié)涉生態(tài)環(huán)境資源案件，促進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，其中，妥善處理全市首起涉大王椰樹(shù)保護(hù)的行政處罰案，悉心組織專家論證，充分協(xié)調(diào)化解，起到良好效果。

　　【亮點(diǎn)】

　　深化改革

　　下好繁簡(jiǎn)分流“一盤棋”

　　階梯式認(rèn)罪認(rèn)罰，解決提速與量刑兩大問(wèn)題

　　我們經(jīng)常聽(tīng)到一句話，“坦白從寬，抗拒從嚴(yán)”，但很少思考這樣一個(gè)問(wèn)題，坦白之后的“從寬”到底遵循什么樣的尺度？作為全國(guó)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬改革試點(diǎn)單位，集美法院的“321”階梯式從寬量刑機(jī)制解決的就是這個(gè)問(wèn)題。

　　在“認(rèn)罪階段不同，減少的刑罰量不同，認(rèn)罪越早，從寬幅度越大”的量刑指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上，集美法院設(shè)定:犯罪嫌疑人在偵查階段認(rèn)罪最多可以減少基準(zhǔn)刑的30%，在審查起訴階段認(rèn)罪最多可以減少基準(zhǔn)刑的20%，被告人在審理階段認(rèn)罪最多可以減少基準(zhǔn)刑的10%。

　　自在全國(guó)法院率先推出“321”階梯式從寬量刑機(jī)制，集美法院已審結(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰案件660件，占比約70%，當(dāng)庭宣判率95.91%，有效提升了辦案效率。“321”機(jī)制根據(jù)認(rèn)罪階段不同，設(shè)定減讓的刑罰量不同，巧妙解決了從寬的具體化、合理化、科學(xué)化問(wèn)題。同時(shí)，值班律師全方位駐點(diǎn)，推行社會(huì)調(diào)查評(píng)估前置，檢方啟動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰程序等方面，均在全國(guó)改革試點(diǎn)中起到表率作用。該項(xiàng)創(chuàng)新獲最高法院認(rèn)可，作為唯一一個(gè)獲得最高法院改革專報(bào)專題報(bào)道的改革舉措，在全國(guó)部分法院得以實(shí)踐。

　　審裁方式精簡(jiǎn)化改革，民商事案件保質(zhì)保量

　　為實(shí)現(xiàn)“繁案精審、類案標(biāo)審、簡(jiǎn)案快審”的目標(biāo)，集美法院自2014年起開(kāi)始探索民商事審裁方式精簡(jiǎn)化改革，目前已見(jiàn)成效。已用民商事小額訴訟程序?qū)徑Y(jié)小額案件452件，平均審理時(shí)間4天。

　　按照難易程度，集美法院對(duì)各類民商事案件進(jìn)行分類。針對(duì)疑難復(fù)雜的案件出臺(tái)爭(zhēng)點(diǎn)中心型的庭審模板及文書樣式，圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)舉證、質(zhì)證、辯論并制作文書。通過(guò)開(kāi)展?fàn)廃c(diǎn)的全程式歸納工作促進(jìn)案件和解，在庭審中圍繞爭(zhēng)點(diǎn)組織訴訟攻防，在判決書的撰寫中推廣爭(zhēng)點(diǎn)中心型的撰寫模式，圍繞爭(zhēng)點(diǎn)進(jìn)行充分說(shuō)理，提高判決書的邏輯性，有效地提升當(dāng)事人對(duì)裁判的滿意度。

　　針對(duì)類型化的簡(jiǎn)單案件，包括離婚糾紛、民間借貸糾紛、金融借款糾紛、交通事故糾紛、物業(yè)服務(wù)合同糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛等案件，該院出臺(tái)要素式庭審模板及文書樣式，制訂相應(yīng)案件的要素表，指導(dǎo)當(dāng)事人于庭前填寫，庭中歸納無(wú)爭(zhēng)議要素，并圍繞爭(zhēng)議要素展開(kāi)庭審，庭后按照要素羅列事實(shí)與法律問(wèn)題制作文書。

　　針對(duì)10萬(wàn)元以下的簡(jiǎn)單案件及小額訴訟案件，集美法院推行令狀式庭審、文書和表格式的文書，高度簡(jiǎn)化庭審及文書，不再贅述裁判理由，簡(jiǎn)略表述訴辯意見(jiàn)，有效提升了審判效率。

　　司法為民

　　譜寫普法宣傳“四部曲”

　　走出去上門送法、迎進(jìn)來(lái)開(kāi)門析法、牽起手協(xié)同普法、微課堂在線學(xué)法――這是集美法院近年來(lái)不斷深化推進(jìn)的“普法四部曲”。

　　為踐行“司法為民”宗旨，加強(qiáng)普法宣傳效果，集美法院不斷拓寬普法思路，積極創(chuàng)新普法宣傳形式，通過(guò)“走出去”“迎進(jìn)來(lái)”“牽起手”“微課堂”等方式深入開(kāi)展各式各樣的普法宣傳活動(dòng)，大力宣傳法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，為加快推進(jìn)轄區(qū)社會(huì)法治建設(shè)發(fā)揮了重要的作用。

　　牢固樹(shù)立普法的主體意識(shí)，積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，集美法院組織干警前往轄區(qū)高校、工廠、圖書館、婦聯(lián)、中小學(xué)、社區(qū)等群眾生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)一線，主動(dòng)送法上門。法官們結(jié)合群眾身邊鮮活的案例、事例，開(kāi)展青少年犯罪預(yù)防、民事糾紛化解、反家庭暴力、反校園欺凌等一系列豐富多彩的普法活動(dòng)，受到社會(huì)各界的歡迎。

　　自“七五”普法工作開(kāi)展以來(lái)，集美法院共組織超過(guò)300人次參加法院公眾開(kāi)放日活動(dòng)，參觀法院司法文化建設(shè)、旁聽(tīng)庭審及參加普法講座。與此同時(shí)，集美法院在全省首創(chuàng)刑事案件分類聽(tīng)審模式，組建監(jiān)督、律師、師生、媒體等四類聽(tīng)審團(tuán)，根據(jù)案件性質(zhì)、庭審示范性以及宣傳價(jià)值、旁聽(tīng)人員興趣點(diǎn)等因素，邀請(qǐng)同類社會(huì)人士旁聽(tīng)案件審理。同時(shí)，集美法院還通過(guò)舉辦新聞發(fā)布會(huì)、情況通報(bào)會(huì)等活動(dòng)，向外公開(kāi)法院工作情況，并邀請(qǐng)新聞媒體記者、人大代表與政協(xié)委員走進(jìn)法院，近距離接觸司法環(huán)境。

　　在做好與學(xué)校的協(xié)同普法工作的同時(shí)，集美法院還積極與綜治辦、戒毒所、司法所、社區(qū)等單位共同開(kāi)展普法教育活動(dòng)。集美法院將普法教育與司法服務(wù)相結(jié)合，推行全省首個(gè)審矯銜接工作室機(jī)制。為做好集美特色的社區(qū)矯正工作，集美法院與區(qū)檢察院、司法局聯(lián)合開(kāi)展“入矯第一課”活動(dòng)，對(duì)當(dāng)月新入矯的社區(qū)服刑人員開(kāi)展入矯宣告、隊(duì)列訓(xùn)練、普法教育、入矯心理教育、團(tuán)體輔導(dǎo)活動(dòng)、規(guī)范獎(jiǎng)懲條例、總結(jié)與分享以及公益勞動(dòng)等內(nèi)容的教育。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前“入矯第一課”共開(kāi)課24次，在幫助社區(qū)服刑人員擺正心態(tài)、遵守社區(qū)矯正規(guī)定等方面取得較好的效果。