以減法的方式換取乘法的效果

　　體制機(jī)制不順、關(guān)系不清、定位不準(zhǔn)，曾是妨礙監(jiān)督機(jī)關(guān)發(fā)揮作用的重要問(wèn)題。

　　過(guò)去，有的街道紀(jì)工委或區(qū)直紀(jì)委（紀(jì)工委）“有意無(wú)意”地把自己當(dāng)作駐在部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不是主動(dòng)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，而是捂著、悶著。再加上各紀(jì)委、紀(jì)工委人手較少，沒(méi)辦法聚焦主責(zé)主業(yè)，更談不上對(duì)黨組織及其班子成員進(jìn)行監(jiān)督。

　　難題擺在面前，那就破解問(wèn)題，迎難而上！

　　今年8月10日，市委常委、市紀(jì)委書記孫明忠在聽取新一屆湖里區(qū)委工作匯報(bào)時(shí)提出，要探索實(shí)行綜合派駐機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌使用力量，破解基層監(jiān)督難的問(wèn)題。

　　湖里區(qū)委高度重視，區(qū)委書記林建先后多次召開常委會(huì)議、專題會(huì)、座談會(huì)進(jìn)行任務(wù)部署。10月24日，區(qū)委常委會(huì)研究通過(guò)《關(guān)于區(qū)紀(jì)委綜合派駐機(jī)構(gòu)改革的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），11月18日，《意見》正式印發(fā)實(shí)施。

　　正是這樣的決心成為扎實(shí)推進(jìn)改革的“助推器”。

　　根據(jù)《意見》，撤銷了原有的5個(gè)街道紀(jì)工委和5個(gè)區(qū)直紀(jì)委（紀(jì)工委），重新整合成立5個(gè)派駐紀(jì)檢組，由區(qū)紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，向區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)并請(qǐng)示報(bào)告工作。每個(gè)派駐紀(jì)檢組配備5名干部，負(fù)責(zé)監(jiān)督1個(gè)街道和10個(gè)區(qū)直部門，工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政局核撥給區(qū)紀(jì)委統(tǒng)一管理使用。這種做法看似做了減法，其實(shí)是將有限的力量集中起來(lái)、形成拳頭，實(shí)現(xiàn)了乘法的效果，為有效開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)奠定了基礎(chǔ)。

　　“量體裁衣”抓實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)

　　然而，全區(qū)55家單位情況各異，基層黨組織有1214個(gè)，黨員數(shù)量達(dá)16400名，如何做到工作有的放矢？如何做到監(jiān)督無(wú)空白？紀(jì)檢組的干部來(lái)自不同單位、崗位，如何能在短時(shí)間內(nèi)配合默契，擰成一股繩……這些問(wèn)題，一件件擺在面前。

　　靠什么解決？靠學(xué)習(xí)和探索！以學(xué)習(xí)吃透中央精神，明確職責(zé)任務(wù)；以探索找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，打開工作局面。

　　“以前紀(jì)委和紀(jì)工委干‘協(xié)助’的活比較多，現(xiàn)在很清楚，我們不分管駐在單位其他業(yè)務(wù)工作，專門監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)！”區(qū)紀(jì)委派駐第四紀(jì)檢組組長(zhǎng)陳慈明擲地有聲。

　　明確了職責(zé)定位后，接下來(lái)要解決的問(wèn)題就是“該怎么干”？

　　區(qū)紀(jì)委制定出臺(tái)《派駐紀(jì)檢組工作制度(暫行)》，明確了相關(guān)工作流程和路線圖，建立了知情、參與、監(jiān)督等機(jī)制。紀(jì)檢組也主動(dòng)“走出去”，根據(jù)重要程度，派員參加駐在單位的重要會(huì)議。

　　“各單位研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和‘三重一大’相關(guān)事項(xiàng)的會(huì)議，我們都會(huì)派人參加。”陳必山說(shuō)，“比如對(duì)干部人事，我們有一票否決權(quán)。此外，我們還建立了駐在單位工作微信群，及時(shí)掌握情況。”

　　除了以上做法外，各派駐紀(jì)檢組還根據(jù)調(diào)研走訪，在區(qū)紀(jì)委制定的制度框架下，探索適合自己“組情”的機(jī)制制度:問(wèn)題線索處置、談心談話、約談函詢、信息工作報(bào)送……這為有效監(jiān)督11家單位提供了制度保證。

　　“派駐工作崗位光榮、任務(wù)艱巨、壓力也大，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題該發(fā)現(xiàn)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題匿情不報(bào)、不處理就是瀆職。”派駐第二紀(jì)檢組組長(zhǎng)胡建榮說(shuō)，他與其他幾位紀(jì)檢組長(zhǎng)就感受到肩上沉甸甸的責(zé)任和壓力。

　　區(qū)委、區(qū)紀(jì)委主動(dòng)靠前，當(dāng)好紀(jì)檢組的“后盾”和“后視鏡”。林建經(jīng)常關(guān)心、過(guò)問(wèn)派駐紀(jì)檢組工作，區(qū)紀(jì)委每周一上午定期聽取派駐紀(jì)檢組情況匯報(bào)，研究解決有關(guān)問(wèn)題，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。同時(shí)，出臺(tái)《派駐紀(jì)檢組工作人員監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，將派駐紀(jì)檢組納入?yún)^(qū)紀(jì)委干部監(jiān)督工作范圍，強(qiáng)化自我約束和內(nèi)部監(jiān)督。