特朗普如此頻繁、密集地對諸多貿(mào)易伙伴關(guān)稅施壓,具有多重考慮:
首先,是希望盡快將“美國優(yōu)勢”兌換成現(xiàn)實(shí)利益。特朗普的第一任期已過大半,除完成美韓FTA升級談判外,美墨加協(xié)定(USMCA)尚未國會“通關(guān)”,中美經(jīng)貿(mào)談判陷入僵局,美日貿(mào)易談判未果、美歐談判醞釀多時(shí)卻尚未啟動,可謂動作頻頻、但成果寥寥。
特朗普也是急在心里,亟須從“小”處著眼:以強(qiáng)者姿態(tài)迫使墨西哥讓步;取消印、土“普惠制”;就單一產(chǎn)品對法“示強(qiáng)”,兌現(xiàn)美國的蠅頭小利,增加經(jīng)濟(jì)外交的短期現(xiàn)實(shí)成果。因?yàn)樘乩势帐冀K秉持著“贏者通吃”的貿(mào)易霸凌理念,認(rèn)為只要擁有優(yōu)勢,就要盡可能地轉(zhuǎn)化為最大現(xiàn)實(shí)利益。
其次,將關(guān)稅當(dāng)作無所不能的萬能武器。目前,特朗普已把關(guān)稅同諸多問題掛鉤,作為實(shí)現(xiàn)不同訴求的“砝碼”。從關(guān)稅施壓墨西哥看,特朗普將關(guān)稅與移民問題掛鉤。過去兩年,政府關(guān)門危機(jī)頻發(fā)、“邊境墻”資金引發(fā)激烈黨爭,導(dǎo)致特朗普遭受國會掣肘,處理移民問題屢屢受挫。他“另辟蹊徑”,以關(guān)稅施壓的方式迫使墨西哥在移民問題讓步,助己一臂之力。進(jìn)而,繼續(xù)實(shí)施強(qiáng)硬移民政策,維護(hù)其政治基本盤的利益和訴求。
