【延伸閱讀】世界銀行官員：中國漸進(jìn)式改革模式獨特有效
參考消息網(wǎng)11月22日報道 西班牙《對外政策》雙月刊11-12月號刊登了一篇題為《中國改革40年》的文章，作者是世界銀行中國、蒙古國和韓國局局長郝福滿，現(xiàn)將文章具體摘錄如下：
今年是中國改革開放40周年。改革開放使中國成為當(dāng)今世界第二大經(jīng)濟(jì)體，而且很快將成為從低收入國家邁入高收入國家行列的少數(shù)國家之一。
要理解中國的改革，首先要把歷史記錄搞清楚。理解中國過去的改革及其取得成功的基礎(chǔ)，對中國未來的改革也很重要；理解中國走過的路、作出歷史性決策的背景及其對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，有助于政治家們決定下一步怎么走。而且由于中國在經(jīng)濟(jì)上取得的成功，越來越多的國家把中國視為效仿的榜樣，認(rèn)為中國的發(fā)展模式能幫助它們在一代人的時間內(nèi)從乞丐變成富翁。
在某些方面，中國的改革遵循了主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議的許多“藥方”。中國開放了貿(mào)易和投資，逐步放開物價，實行所有制多元化，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)，控制通脹。持續(xù)的宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定使高儲蓄率轉(zhuǎn)化為高投資率和快速城鎮(zhèn)化，而這些反過來又促進(jìn)了快速的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和生產(chǎn)率提高。但這樣說就把中國的改革簡單化了，模糊了中國改革的實質(zhì)。正是中國改革采取的獨特方式才使得中國的改革經(jīng)驗很令人感興趣。
中國改革所采取的漸進(jìn)式、實驗式的模式，與東歐和蘇聯(lián)的改革形成鮮明對比。
或許最重要的是，黨和政府機(jī)構(gòu)的改革是逐步實施的，政府和執(zhí)政黨在整個改革過程中毫發(fā)無傷，所以中國才能集中精力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型。
中國是怎樣改革的？
第一，中國的改革是漸進(jìn)式的，始于農(nóng)村地區(qū)建立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并采取一些初步措施對外貿(mào)和外資開放。金融部門改革和國企改革的推進(jìn)也是漸進(jìn)式的，在上世紀(jì)80年代有很多相關(guān)討論，到90年代中期開始加大力度。“摸著石頭過河”成為中國的經(jīng)濟(jì)改革模式，即以實驗的方式實施局部改革，先在少數(shù)地區(qū)試點，實踐成功后再進(jìn)行推廣。
第二，下放權(quán)力給地方政府成為在中央政治領(lǐng)導(dǎo)的范圍內(nèi)取得發(fā)展的一種有力工具。省級和地市級政府獲得越來越多的政策權(quán)限。省、市乃至縣被允許甚至鼓勵開展具體領(lǐng)域的改革試點。成功的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為政府政策，很快在全國推廣。從某種意義上說，中國通過權(quán)力下放變成了一個改革試驗場。財政體制和黨內(nèi)政治組織是使地方政府激勵機(jī)制與中央保持一致的關(guān)鍵。
第三，中國的改革模式為其形成自己獨特的制度安排提供了空間。這種制度安排符合中國改革道路上特定時點的需要。從計劃經(jīng)濟(jì)衍生出的“雙軌制”是所有過渡性制度安排中最突出的一種，它允許計劃經(jīng)濟(jì)體制下的計劃價格繼續(xù)存在，以避免生產(chǎn)崩潰，但在計劃經(jīng)濟(jì)的邊緣也允許非計劃經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)。
過渡性制度安排最成功的例子或許是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這是一種在計劃外運行的企業(yè)形式，遍及中國農(nóng)村地區(qū)。這些企業(yè)從集體所有制的生產(chǎn)大隊衍生而來，在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和創(chuàng)造就業(yè)方面取得了非常好的效果。
最后，對于其他希望實施改革的國家非常重要的一點是，在中國，對改革及新政策的研究和制訂政策的工作已實現(xiàn)制度化。改革初期，從社科院開始，各種智庫機(jī)構(gòu)相繼出現(xiàn)，從事改革研究和經(jīng)驗推廣。
通過“新時代中國特色社會主義”思想的提出，中國似乎找到了自己獨特的經(jīng)濟(jì)制度，即市場經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)共存，產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)市場。西方的市場經(jīng)濟(jì)模式并非中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈丹妙藥。全球金融危機(jī)無疑強(qiáng)化了這種看法。那些認(rèn)為中國一旦“過了河”就會抵達(dá)熟悉的彼岸——與經(jīng)合組織國家大同小異的市場經(jīng)濟(jì)——的人們需要重新思考一下了。
（2018-11-22 10:53:41）
