今天上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行發(fā)布會(huì)，商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長傅自應(yīng)、商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文、國家發(fā)展改革委副主任連維良、工業(yè)和信息化部副部長羅文、財(cái)政部副部長鄒加怡、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長賀化介紹和解讀《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實(shí)與中方立場(chǎng)》白皮書的主要內(nèi)容。發(fā)布會(huì)由國務(wù)院新聞辦公室副主任、新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民主持。

　　“美國吃虧了”完全是一種誤導(dǎo)

　　問：對(duì)于中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，美方認(rèn)為中方采取了不公平的做法，讓美國吃了虧，對(duì)此您怎么看？另外，對(duì)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系未來怎么看？

　　傅自應(yīng)：美國吃虧了這個(gè)說法與事實(shí)不符、站不住腳，完全是一種誤導(dǎo)。

　　貿(mào)易差額只是交易量之差，而不是盈虧的多少。美國在中美雙邊貿(mào)易中有沒有吃虧，企業(yè)和消費(fèi)者心里最清楚。

　　從生產(chǎn)看，中美兩國處在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的不同位置，美國在高端，中國在中低端。中國企業(yè)更多的是賺取加工費(fèi)，而美國企業(yè)從設(shè)計(jì)、零部件供應(yīng)、營銷等環(huán)節(jié)獲益巨大。

　　從消費(fèi)看，質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)的中國商品走進(jìn)了美國的千家萬戶，豐富了美國的消費(fèi)市場(chǎng)，增加了美國消費(fèi)者的福祉?？偟目?，美方在雙邊貿(mào)易中獲利更大。美企業(yè)在中美經(jīng)貿(mào)合作中獲得的利潤遠(yuǎn)超中國企業(yè)?？梢哉f，貿(mào)易順差反映在中國，但“利益順差”在美國。

　　中美貿(mào)易不平衡還與美對(duì)華出口管制有關(guān)。美有關(guān)機(jī)構(gòu)分析，如果放寬民用高技術(shù)產(chǎn)品對(duì)華出口限制，美對(duì)華貿(mào)易逆差可減少35％左右。中國想進(jìn)口的東西美國不賣，也是造成目前中美貿(mào)易不平衡的重要原因。

　　貿(mào)易戰(zhàn)給全球價(jià)值鏈帶來了破壞

　　問：中國是澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴，澳向中國出口液化天然氣以及其他重要的產(chǎn)品。在中美貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，第三國是否可以從中受益，對(duì)中國出口更多？

　　王受文：貿(mào)易戰(zhàn)給全球的價(jià)值鏈帶來了破壞，給正常的貿(mào)易帶來了負(fù)面影響。美國可以成為中國LNG的重要供應(yīng)方，但是由于美方采取了貿(mào)易限制措施，中國也不得不采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。因此，對(duì)美國的LNG生產(chǎn)商來說，向中國這個(gè)重要市場(chǎng)的出口會(huì)受到影響，這是一個(gè)事實(shí)，也已經(jīng)表現(xiàn)出來了。

　　中國是一個(gè)非常巨大的市場(chǎng)，而且愿意進(jìn)一步開放，如果沒有貿(mào)易戰(zhàn)，中國這個(gè)市場(chǎng)會(huì)給所有的LNG供應(yīng)商和供應(yīng)國提供機(jī)會(huì)。

　　中國經(jīng)濟(jì)完全有能力對(duì)沖影響

　　問：中國經(jīng)濟(jì)是否能經(jīng)受住中美經(jīng)貿(mào)摩擦所帶來的沖擊？下一步，中國將如何應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶來的經(jīng)濟(jì)下行壓力？

　　連維良：綜合來看，盡管影響不可避免，但風(fēng)險(xiǎn)總體可控，中國經(jīng)濟(jì)完全有能力通過擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展來對(duì)沖影響。面對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦的影響，黨中央、國務(wù)院高度重視，采取了一系列積極措施，特別強(qiáng)調(diào)要做好我們自己的事，重點(diǎn)是六個(gè)穩(wěn)，就是要穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

　　講到如何應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶來的經(jīng)濟(jì)下行壓力，具體措施歸納起來是三個(gè)更加：一是更加有效地?cái)U(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板，二是更加有效地減負(fù)擔(dān)、優(yōu)環(huán)境，三是更加有效地調(diào)結(jié)構(gòu)、提能力。

　　談判、磋商一定要有誠意，遵守諾言

　　問：根據(jù)報(bào)道，中方已經(jīng)拒絕了美方提出的關(guān)于磋商的要求，中方如何評(píng)論？何種情況下中方愿意重啟高級(jí)別貿(mào)易談判？最快什么時(shí)候可以重啟？

　　王受文：什么時(shí)候能夠重啟中美高級(jí)別經(jīng)貿(mào)磋商完全取決于美方的意愿。中方對(duì)通過磋商、談判解決經(jīng)貿(mào)分歧的大門是敞開的，但是要想讓談判磋商有效果，首先，必須要平等對(duì)待、相互尊重。現(xiàn)在美方采取了如此大規(guī)模的貿(mào)易限制措施，把刀架在別人的脖子上，這種情況下談判怎么進(jìn)行？它不是一個(gè)平等的談判和磋商。

　　第二，談判、磋商一定要有誠意，遵守諾言。中美高級(jí)別的磋商已經(jīng)進(jìn)行了四輪，這些磋商取得了不少共識(shí)，雙方甚至發(fā)布了聯(lián)合聲明，但是美方出爾反爾，拋棄這些共識(shí)，采取了貿(mào)易限制措施，這使得談判沒法進(jìn)行下去。

　　中國的補(bǔ)貼政策以不可訴補(bǔ)貼為主

　　問：中國的補(bǔ)貼政策究竟是否符合WTO的相關(guān)規(guī)定？是否會(huì)造成不公平競(jìng)爭？

　　鄒加怡：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，補(bǔ)貼是政府用來應(yīng)對(duì)市場(chǎng)失靈、糾正發(fā)展不平衡的一種政策工具，這樣一種政策工具在包括中美在內(nèi)的世界各國都普遍使用。中國是世貿(mào)組織（WTO）的成員國，我們的補(bǔ)貼政策是嚴(yán)格遵守WTO規(guī)則的。WTO把補(bǔ)貼分成了三類：

　　第一類是禁止性補(bǔ)貼，主要是指出口補(bǔ)貼和進(jìn)口替代補(bǔ)貼。

　　第二類是可訴補(bǔ)貼，也就是說有可能對(duì)國際貿(mào)易造成一定的扭曲和不公平，有可能損害成員國利益，成員國可以訴諸WTO的爭端解決機(jī)制的補(bǔ)貼。

　　第三類是不可訴補(bǔ)貼，主要是指不會(huì)引起社會(huì)扭曲和貿(mào)易不公平的補(bǔ)貼，主要是用于支持研發(fā)、支持國家的落后地區(qū)以及支持企業(yè)達(dá)到新的更高的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)等等這樣一些補(bǔ)貼。

　　自從中國加入世貿(mào)組織以來，中國一直積極的推進(jìn)國內(nèi)政策的合規(guī)性改革，我們現(xiàn)在的補(bǔ)貼政策主要是以不可訴補(bǔ)貼為主，輔之以可訴補(bǔ)貼，對(duì)于禁止性補(bǔ)貼我們是全面取消的。同時(shí)，我們切實(shí)履行世貿(mào)組織的補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼的措施協(xié)議，這里面規(guī)定了一些義務(wù)，比如說按照WTO關(guān)于補(bǔ)貼的透明度原則，中國嚴(yán)格按照要求定期向WTO通報(bào)相關(guān)的法律法規(guī)和具體措施的修訂、調(diào)整和實(shí)施情況，自從我們加入世貿(mào)組織到現(xiàn)在為止，我們已經(jīng)向世貿(mào)組織提交了上千份的通報(bào)，最近的一次通報(bào)是在今年7月份，我們向世貿(mào)組織提交了2015－2016年中央和地方補(bǔ)貼政策的通報(bào)，關(guān)于地方補(bǔ)貼的通報(bào)首次覆蓋了全部的省級(jí)行政區(qū)域。

　　總體上來說，中國是嚴(yán)格遵守了對(duì)世貿(mào)組織的承諾，我們的補(bǔ)貼無論是補(bǔ)貼水平還是方式，都沒有超過WTO允許的范圍，并沒有造成市場(chǎng)扭曲和不公平競(jìng)爭。但是在實(shí)踐當(dāng)中，如果有一些地方采取了一些禁止性的補(bǔ)貼，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，我們也會(huì)堅(jiān)決糾正。

　　會(huì)有更多的企業(yè)來到中國投資興業(yè)

　　問：美國對(duì)中國的商品加征關(guān)稅，對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈有什么影響？外資如果因此遷出的話，對(duì)中國的產(chǎn)業(yè)和國際的分工體系有什么影響？

　　羅文：美國對(duì)我國商品加征關(guān)稅，將給全球產(chǎn)業(yè)鏈帶來重大沖擊和負(fù)面影響。它割裂了各國產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，使全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨碎片化的風(fēng)險(xiǎn)；破壞了國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，使全球的產(chǎn)業(yè)鏈陷入失序化的狀態(tài)；降低了國際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率，使全球產(chǎn)業(yè)鏈加劇了低效化風(fēng)險(xiǎn)。

　　關(guān)于外資企業(yè)外遷的影響：

　　第一，不回避問題，積極采取各種措施，幫助企業(yè)排憂解難，我們要繼續(xù)深化“放管服”改革，切實(shí)為企業(yè)減稅、降負(fù)，著力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　第二，也不夸大問題，我們要對(duì)中國市場(chǎng)的潛力和產(chǎn)業(yè)配套的優(yōu)勢(shì)充滿信心。目前，還有一些企業(yè)在積極進(jìn)入中國市場(chǎng)，大家知道，今年7月份美國的特斯拉公司決定在上海設(shè)立其在美國境外的第一家超級(jí)工廠。

　　第三，我們要繼續(xù)按照自己的步伐和節(jié)奏進(jìn)一步擴(kuò)大開放，我們要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的方向，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，要落實(shí)目前中國政府宣布的各項(xiàng)對(duì)外開放的措施。

　　我們相信，會(huì)有更多的企業(yè)來到中國投資興業(yè)，已經(jīng)落戶了的外資企業(yè)，我們也相信絕大多數(shù)企業(yè)會(huì)繼續(xù)留在中國深耕發(fā)展。

　　美方挑起貿(mào)易戰(zhàn)沒有給美國帶來任何利益

　　問：在您看來，美國的談判者對(duì)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦有什么樣的期望？他們希望從談判中得到怎樣的結(jié)果？

　　王受文：我們不知道美方為什么達(dá)成了共識(shí)又出爾反爾，實(shí)際上美方挑起貿(mào)易戰(zhàn)沒有給美國帶來任何利益。

　　美國是中國農(nóng)產(chǎn)品的一個(gè)重要進(jìn)口來源地，但是今年1－7月份，中國從其他國家，包括巴西、澳大利亞進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品大幅度增長，從美國的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增幅很小。

　　美國原來是中國市場(chǎng)上最大的汽車供應(yīng)國，但是現(xiàn)在德國已經(jīng)超越美國，成為中國市場(chǎng)上最大的供應(yīng)方。日本的汽車、德國的汽車都在中國市場(chǎng)上有增長，美國的汽車在中國市場(chǎng)上則出現(xiàn)下降。美國的貿(mào)易措施沒有削減美國的全球貿(mào)易逆差，上半年美國不僅對(duì)中國的貿(mào)易逆差在增長，對(duì)全球的貿(mào)易逆差也在增長。

　　所以我們認(rèn)為，貿(mào)易戰(zhàn)不符合中美貿(mào)易利益，也不符合美國的利益。停止貿(mào)易戰(zhàn)是出路。