【俠客島按】
當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月13日，特朗普在美國(guó)一處軍事基地簽署了2019年度國(guó)防授權(quán)法案，總額達(dá)到7160億美元，增幅2.6%，是美國(guó)軍費(fèi)9年來的最大漲幅，創(chuàng)下伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)以來的新高。
這么大一筆錢，除了購(gòu)置大批武器裝備、推進(jìn)先進(jìn)裝備的研發(fā)外，其中最引人關(guān)注的就是對(duì)于戰(zhàn)略對(duì)手和“假想敵”的針對(duì)性。比如，俄羅斯就認(rèn)為這份法案“令人警覺”，因?yàn)槠渲杏袚芸钪С置绹?guó)及其盟友在歐洲、尤其是俄邊境的巡視行動(dòng)；法案也授權(quán)允許美國(guó)政府針對(duì)俄羅斯進(jìn)行制裁，禁止華府銷售國(guó)防設(shè)備給使用俄羅斯科技的國(guó)家。
在中國(guó)看來，這份法案則從多個(gè)層面表達(dá)了針對(duì)。例如，法案要求美國(guó)國(guó)防部制定“全政府對(duì)華戰(zhàn)略”，并除國(guó)防部長(zhǎng)豁免外，不再邀請(qǐng)中國(guó)參加“環(huán)太平洋”系列軍事演習(xí)；要求支持并強(qiáng)化臺(tái)灣的“國(guó)防軍事實(shí)力”、擴(kuò)大美臺(tái)聯(lián)合演習(xí)、軍售及高層軍官交流，促進(jìn)美臺(tái)官員互訪；以及納入“外國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估現(xiàn)代化法案”，強(qiáng)化外國(guó)投資委員會(huì)對(duì)在美投資的審查。
對(duì)此，中國(guó)外交部、國(guó)防部、商務(wù)部等均作出回應(yīng)，認(rèn)為美國(guó)這份法案充滿了冷戰(zhàn)零和博弈思維，觸及了一個(gè)中國(guó)原則和中美聯(lián)合公報(bào)精神，損害中美的互信合作。
特朗普這次又是打的什么牌？“全政府對(duì)華戰(zhàn)略”意味著什么？是否又會(huì)在南海、臺(tái)海等問題上帶來變數(shù)？我們今天繼續(xù)對(duì)話新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年先生，聊聊這些話題。
1、俠客島：我們知道最近蔡英文過境美國(guó)。從此前的《臺(tái)灣旅行法》到這次國(guó)防授權(quán)法案說要提升臺(tái)灣的軍事能力、甚至美軍參加臺(tái)灣軍演，甚至再早一些特朗普勝選后跟蔡英文通話，都可以視作是美國(guó)在打“臺(tái)灣牌”。怎么看這種局面？
鄭永年：臺(tái)灣問題不要孤立地看。美國(guó)對(duì)中國(guó)政策的改變是全面的，不光是一個(gè)臺(tái)灣問題。用中國(guó)話來說，美國(guó)在到處找中國(guó)的茬，只不過是看哪個(gè)更有效。其實(shí)，不光是國(guó)防授權(quán)法案，他的貿(mào)易戰(zhàn)、“太空軍”計(jì)劃、外國(guó)投資評(píng)估法案，都是針對(duì)中國(guó)。臺(tái)灣只是眾多牌中的一張，甚至朝鮮問題、南海問題都在牌局之中。當(dāng)然，臺(tái)灣對(duì)中國(guó)很重要，也是中國(guó)的底線。
我們這幾年一直講大國(guó)之間的“修昔底德陷阱”，這個(gè)陷阱實(shí)際上是美國(guó)人提出來的。根據(jù)美國(guó)的研究，從1500年以來，排名世界綜合國(guó)力前兩位的大國(guó)之間有過16次權(quán)力轉(zhuǎn)移，其中12次戰(zhàn)爭(zhēng)。最近沒有發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的一次，也就是冷戰(zhàn)，是以蘇聯(lián)垮掉、美國(guó)獲勝結(jié)局的。
美國(guó)學(xué)界這幾年發(fā)表了很多關(guān)于“修昔底德陷阱”的論文，只不過我們大多忽略掉了而已。他們深信這個(gè)陷阱一定會(huì)來?；粮癫┦烤驮O(shè)想，特朗普勝選后會(huì)聯(lián)合俄羅斯對(duì)付中國(guó)，也是這種總體思想圖景的一部分。
從這個(gè)意義上講，美國(guó)打臺(tái)灣牌不是為了臺(tái)灣利益，只是當(dāng)作中美博弈的一個(gè)工具、一張牌在打。我從不認(rèn)為這是美國(guó)政客宣稱的為了“保護(hù)臺(tái)灣”，所謂“保護(hù)美國(guó)和臺(tái)灣的民主自由”只是一種說辭罷了。無論是北朝鮮、臺(tái)灣、南海還是貿(mào)易戰(zhàn)，美國(guó)就是要找一個(gè)對(duì)付中國(guó)的方式而已。
