6 生物多樣性保護(hù)

　　這一年，生物多樣性保護(hù)取得長(zhǎng)足進(jìn)展。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中將實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程、構(gòu)筑生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)作為提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性的重要內(nèi)容。4月15日，《中華人民共和國(guó)生物安全法》正式施行。這是生物安全領(lǐng)域一部基礎(chǔ)性、綜合性、系統(tǒng)性、統(tǒng)領(lǐng)性法律，標(biāo)志著我國(guó)生物安全進(jìn)入依法治理的新階段。10月8日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國(guó)的生物多樣性保護(hù)》白皮書——這是我國(guó)政府發(fā)布的第一部生物多樣性保護(hù)白皮書，向世界展示了我國(guó)生物多樣性保護(hù)政策理念、重要舉措和進(jìn)展成效。10月11日至15日，聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)(COP15)第一階段會(huì)議在云南昆明召開(kāi)。習(xí)近平主席以視頻方式發(fā)表主旨講話，為未來(lái)全球生物多樣性治理指明方向，多國(guó)政要視頻參會(huì)，會(huì)議發(fā)布“昆明宣言”。10月19日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見(jiàn)》，提出生物多樣性保護(hù)的總體目標(biāo)和八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)工作。

　　7 碳排放權(quán)交易

　　這一年，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)順利揚(yáng)帆起航。全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的重大制度創(chuàng)新，也是落實(shí)我國(guó)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景的重要政策工具。2月1日，《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》正式實(shí)施，全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期配額分配方案印發(fā)，從國(guó)家層面將溫室氣體排放控制責(zé)任壓實(shí)到重點(diǎn)排放企業(yè)。3月30日，生態(tài)環(huán)境部公開(kāi)征求關(guān)于《碳排放權(quán)交易管理暫行條例(草案修改稿)》的意見(jiàn)，積極推動(dòng)立法進(jìn)程，夯實(shí)碳排放權(quán)交易法律基礎(chǔ)。5月14日，生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則(試行)》《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則(試行)》《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則(試行)》等政策文件，進(jìn)一步完善碳市場(chǎng)制度保障體系。7月16日，全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)上線交易，納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，建成全球規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。截至12月底，全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額累計(jì)成交量1.5億噸，累計(jì)成交金額60多億元，市場(chǎng)活躍度持續(xù)攀升。

　　8 “三線一單”

　　這一年，全國(guó)上下切實(shí)推進(jìn)“三線一單”(生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單)落地實(shí)施走深走實(shí)。4月，全國(guó)所有省份“三線一單”省級(jí)成果均完成政府審議和發(fā)布工作，各地扎實(shí)推進(jìn)“三線一單”成果細(xì)化深化，全力支撐相關(guān)政策規(guī)劃編制，積極服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和小微企業(yè)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境部陸續(xù)發(fā)布三批次共36個(gè)“三線一單”落地應(yīng)用典型案例，為各地在實(shí)踐中不斷拓展應(yīng)用體系、完善應(yīng)用機(jī)制、充分服務(wù)好新形勢(shì)下的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供借鑒。10月29日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《“三線一單”減污降碳協(xié)同管控試點(diǎn)工作方案(征求意見(jiàn)稿)》，探索將應(yīng)對(duì)氣候變化要求納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。11月19日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》，這是新時(shí)代貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境源頭防控的又一重要舉措。

　　9 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)

　　這一年，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)由地方探索向全面推廣邁進(jìn)。2月19日，中央深改委第18次會(huì)議強(qiáng)調(diào)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。4月26日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見(jiàn)》，提出到2025年初步建立、到2035年全面建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的時(shí)間表和工作機(jī)制，是首個(gè)將“兩山”理論落實(shí)到制度安排和實(shí)踐操作的綱領(lǐng)性文件。5月20日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》印發(fā)，提出探索完善具有浙江特點(diǎn)的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算應(yīng)用體系。9月13日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)地方通過(guò)購(gòu)買生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)等方式，探索推進(jìn)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。11月10日，國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見(jiàn)》，從源頭上推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　10 “十四五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃

　　這一年，全國(guó)及各地基本完成“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃并推動(dòng)實(shí)施。

　　2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，全國(guó)及各地加緊編制出臺(tái)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。即將出臺(tái)的《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》，將明確“十四五”時(shí)期并展望到2035年生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)，全面部署推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生的重點(diǎn)任務(wù)和重大改革舉措。與此同時(shí)，重點(diǎn)流域、空氣質(zhì)量改善、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃進(jìn)展順利。

　　今年以來(lái)，北京、內(nèi)蒙古、上海、江蘇、浙江、福建、江西、山東、湖南、廣東、海南、陜西、甘肅、青海、寧夏等省(區(qū)、市)陸續(xù)印發(fā)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確了“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體思路、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系基本形成。

(來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)；記者張蕾整理)