敢闖敢試——“殺出一條血路”
1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策。
1979年4月，廣東省委負(fù)責(zé)人向中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出興辦出口加工區(qū)、推進(jìn)改革開(kāi)放的建議。鄧小平同志明確指出，還是叫特區(qū)好，中央可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來(lái)。
同年7月，黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)廣東、福建兩省實(shí)行“特殊政策、靈活措施、先行一步”，并試辦出口特區(qū)。1980年8月黨和國(guó)家批準(zhǔn)在深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)，1988年4月又批準(zhǔn)建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)，明確要求發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)對(duì)全國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要窗口和示范帶動(dòng)作用。
早年曾參加革命工作的袁庚，1978年擔(dān)任招商局常務(wù)副董事長(zhǎng)，在他的帶領(lǐng)下，中國(guó)第一個(gè)對(duì)外開(kāi)放的工業(yè)園區(qū)——蛇口工業(yè)區(qū)1979年在臨近香港的寶安南頭半島誕生，炸響改革開(kāi)放的“開(kāi)山炮”。
“剛到蛇口的時(shí)候，真的是一窮二白，晚上睡覺(jué)必須要掛蚊帳，不是防蚊子，而是防蛇和老鼠。”清華大學(xué)畢業(yè)后來(lái)到蛇口工作的顧立基回憶。
彼時(shí)，蛇口工業(yè)區(qū)首項(xiàng)工程蛇口港開(kāi)工。開(kāi)始時(shí)，工人們每人每天8小時(shí)只能運(yùn)泥20至30車(chē)，工程進(jìn)展緩慢。袁庚開(kāi)創(chuàng)性地打破大鍋飯、實(shí)行定額超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度：完成每天55車(chē)定額，每車(chē)獎(jiǎng)2分錢(qián)，超額每車(chē)獎(jiǎng)4分。
工人們干勁大增，平均每人每個(gè)工作日運(yùn)泥達(dá)80至90車(chē)，有的甚至達(dá)到131車(chē)，工人的獎(jiǎng)金加工資最多一月能拿到110多元，有的人月收入遠(yuǎn)超蛇口工業(yè)區(qū)中層干部。工地?zé)峄鸪?，進(jìn)度迅速推進(jìn)。
從蛇口工業(yè)區(qū)的改革探索起步，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)橫空出世。40多年間，深圳從一個(gè)落后的邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為具有全球影響力的國(guó)際化大都市，地區(qū)生產(chǎn)總值從1980年的2.7億元增至2020年的2.77萬(wàn)億元，僅次于北京、上海，與曾經(jīng)差距無(wú)比巨大的香港相當(dāng)。與當(dāng)年的“逃港潮”形成對(duì)比的是，越來(lái)越多的香港人如今選擇在深圳創(chuàng)業(yè)定居。
敢為人先——“第一個(gè)吃螃蟹”
第一個(gè)打破平均主義“大鍋飯”工資制度、敲響中國(guó)土地拍賣(mài)第一錘、第一家外匯調(diào)劑中心成立……敢于“第一個(gè)吃螃蟹”，是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的鮮明特質(zhì)。
1987年，《深圳市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)科技人員興辦民間科技企業(yè)的暫行規(guī)定》發(fā)布。這個(gè)著名的“18號(hào)文件”，成為激活中國(guó)科技創(chuàng)新活力的“導(dǎo)火線”。
“華為的發(fā)展得益于國(guó)家政治大環(huán)境和深圳經(jīng)濟(jì)小環(huán)境的改變，如果沒(méi)有改革開(kāi)放，就沒(méi)有我們的發(fā)展。”華為創(chuàng)始人任正非說(shuō)。
1988年，深圳市政府成立了資本市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，當(dāng)時(shí)我國(guó)首批赴日本學(xué)習(xí)證券專(zhuān)業(yè)知識(shí)的留學(xué)生禹國(guó)剛出任專(zhuān)家小組組長(zhǎng)。他帶領(lǐng)專(zhuān)家小組成員花費(fèi)半年多時(shí)間翻譯了兩百多萬(wàn)字外文資料，通過(guò)移植借鑒，打造了新中國(guó)第一部證交所“藍(lán)皮書(shū)”——《深圳證券交易所籌建資料匯編》。
1990年12月1日，深交所率先開(kāi)始集中交易，中國(guó)資本市場(chǎng)邁入快速發(fā)展的“春天”，為經(jīng)濟(jì)騰飛插上了“翅膀”。
這是2020年8月24日拍攝的深圳證券交易所。新華社記者 毛思倩 攝
改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制，創(chuàng)造地方國(guó)企發(fā)展驕人業(yè)績(jī)；逐步建立特區(qū)金融體系，成立全國(guó)第一家中外合資銀行；深化財(cái)稅、價(jià)格流通體制改革……廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)以來(lái)，廈門(mén)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革不斷推進(jìn)，持續(xù)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。
作為汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)1987年推出“24小時(shí)答復(fù)”的升級(jí)版，如今的汕頭市政府服務(wù)中心24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，為企業(yè)辦稅等提供極為便捷的服務(wù)。1987年，在汕頭投資設(shè)廠的香港客商陳錫謙因機(jī)關(guān)辦事拖拉等問(wèn)題向特區(qū)管委會(huì)提出意見(jiàn)和建議，管委會(huì)迅速承諾“企業(yè)反映問(wèn)題在24小時(shí)內(nèi)做出回復(fù)”。從此，“24小時(shí)答復(fù)”成為汕頭的金字招牌。
近期，海南自由貿(mào)易港法表決通過(guò)并實(shí)施，57項(xiàng)省級(jí)管理權(quán)限調(diào)整由重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施，朝著世界最高水平開(kāi)放形態(tài)這一宏偉目標(biāo)，海南自由貿(mào)易港建設(shè)如火如荼。
“經(jīng)濟(jì)特區(qū)敢為人先的基因貫穿始終，激發(fā)了創(chuàng)新第一動(dòng)力。”中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)說(shuō)。
