立法進入加快發(fā)展新階段

　　◆中國特色社會主義進入新時代，適應國際形勢深刻復雜變化、黨和國家事業(yè)快速發(fā)展的需要，立法工作進入了一個加快發(fā)展的新階段，呈現覆蓋廣、數量多、節(jié)奏快、要求高的新特點

　　加強公共衛(wèi)生立法修法、加快國家安全立法、圍繞推進高質量發(fā)展和高水平對外開放立法、抓緊社會建設和社會治理領域立法、繼續(xù)完善生態(tài)環(huán)保法律……全國人大常委會工作報告介紹了十三屆全國人大三次會議來的立法工作，給代表們留下了深刻印象。

　　“全國人大常委會圍繞黨和國家工作大局，順應人民期盼，加強重點領域立法工作，碩果累累，成效卓著。”華東政法大學副校長陳晶瑩代表說，“去年，全國人大常委會制定強化公共衛(wèi)生法治保障專項立法修法工作計劃。截至目前，已完成修訂動物防疫法等6項任務，切實用法治力量守護人民群眾生命安全和身體健康。希望繼續(xù)加強這方面的立法修法工作，織牢織密公共衛(wèi)生法律體系。”

　　全國人大常委會工作報告提出，繼續(xù)完善生態(tài)環(huán)保法律，用最嚴格的制度、最嚴密的法治劃定生態(tài)紅線，守護綠水青山。湖北省生態(tài)環(huán)境廳廳長呂文艷代表高度關注3月1日實施的長江保護法。“長江保護是一個全流域的系統(tǒng)工程，運用法治力量構建完善長江保護機制，明確各方面的責任，是增強長江保護的系統(tǒng)性、規(guī)范性、有效性的重要舉措。”呂文艷說。

　　全國人大常委會工作報告提出，必須豐富立法形式，堅持既要搞“大塊頭”，又要搞“小快靈”，適時啟動條件成熟的立法領域法典編纂工作，針對實際需要以“小切口”形式推進立法，增強立法的針對性、適用性、可操作性。

　　“這是人大立法理念、立法工作的又一次重要創(chuàng)新。”近年來，中國科學院大學教授馬一德代表通過列席全國人大常委會會議、參加全國人大專題調研等形式，參與相關立法修法工作，深刻感受到人大立法工作充分體現科學立法、民主立法、依法立法要求。“立法工作必須適應黨和國家事業(yè)發(fā)展新要求。如今提出既要搞‘大塊頭’，又要搞‘小快靈’，完全符合人民期待，完全符合時代要求，必將為改革發(fā)展提供更有力的法治保障。”馬一德說。

　　堅持正確監(jiān)督有效監(jiān)督

　　◆始終把握依照法定職責、限于法定范圍、遵守法定程序的原則，堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，推動憲法法律全面有效實施，確保行政權、監(jiān)察權、審判權、檢察權依法行使

　　翻閱十三屆全國人大三次會議以來人大監(jiān)督工作“成績單”：強化計劃和預算決算審查監(jiān)督，深入推進人大預算審查監(jiān)督重點拓展改革，認真履行對國有資產管理的監(jiān)督職責，聽取審議專項工作報告，加強執(zhí)法司法工作監(jiān)督，持續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，扎實做好專題調研……代表們表示，人大監(jiān)督工作選題準、工作實、成效好。

　　“全國人大常委會連續(xù)3年先后檢查大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法實施情況，運用法治方式助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，這真是了不起的成績。”河北省邢臺學院文學院教授陳鳳珍代表說，這不僅有力推動了相關法律的貫徹實施，也有力推動了生態(tài)文明理念深入人心，為美麗中國建設凝聚起強大的法治力量。

　　“法律的生命在于實施，既要科學立法，也要嚴格執(zhí)法、公正司法。”北京乾坤律師事務所烏魯木齊分所律師法蒂瑪代表格外關注人大監(jiān)督工作中對執(zhí)法司法工作的監(jiān)督。“全國人大常委會聽取審議最高法、最高檢的專項工作報告，開展多部法律實施情況的檢查，這有力確保了法律正確實施，維護了法治權威。”她建議，今后邀請更多的全國人大代表參與到執(zhí)法檢查中。

　　四川省成都市政協副主席徐玖平代表對人大監(jiān)督的重要性有自己的認識。“人大監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，本質上是為了確保各項工作在法治軌道上開展，是為了解決好群眾關心的問題。今后，要進一步改進方式方法，增強監(jiān)督工作實效。建議完善對監(jiān)督問題的整改反饋機制，加強跟蹤督辦，切實增強監(jiān)督效果。”徐玖平說。