“要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置”

　　今年，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作出重要指示強(qiáng)調(diào)：“要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，解放思想、大膽創(chuàng)新，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，久久為功。”

　　通過(guò)制度集成創(chuàng)新，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主動(dòng)對(duì)接國(guó)際規(guī)則，促進(jìn)要素高效自由流動(dòng)。

　　7月1日起，備受關(guān)注的海南離島免稅購(gòu)物新政策開(kāi)始實(shí)施，離島免稅購(gòu)物額度調(diào)升至每年每人10萬(wàn)元，并擴(kuò)大免稅商品種類，消費(fèi)者“買買買”更盡興。

　　“買了一塊機(jī)械手表，在成都的專柜近7000元，在海南只花3000多元，便宜了一半！”成都市民田昭君感受到海南離島免稅購(gòu)物帶來(lái)的“紅利”。

　　數(shù)據(jù)顯示，從7月1日至9月30日，海南離島免稅購(gòu)物金額達(dá)到86.1億元，同比增長(zhǎng)227.5%；購(gòu)物人數(shù)129萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)62%。10月1日至8日，海南離島免稅購(gòu)物金額超10億元。

　　“沒(méi)有制度集成創(chuàng)新，就不會(huì)有這樣的高效率！”海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局局長(zhǎng)顧剛深有感觸。

　　“建一家9萬(wàn)平方米的三甲醫(yī)院，從拿地到開(kāi)工需要多久？在樂(lè)城先行區(qū)，只要5個(gè)月。國(guó)際最新上市的藥械，從申請(qǐng)到用藥需要多久？在樂(lè)城先行區(qū)，只要7天，而在其他地區(qū)引進(jìn)類似藥械需要3至5年。”顧剛說(shuō)。

　　2019年7月，海南率先對(duì)樂(lè)城先行區(qū)等4個(gè)園區(qū)實(shí)施“一園一策”，賦予園區(qū)相對(duì)獨(dú)立的事權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)；今年9月，海南自貿(mào)港首個(gè)“極簡(jiǎn)審批”園區(qū)制度集成創(chuàng)新改革方案發(fā)布，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)、裝備、藥品監(jiān)管與國(guó)際先進(jìn)水平“三同步”。

　　“對(duì)標(biāo)全球最高水平開(kāi)放形態(tài)，樂(lè)城之‘成’，是海南制度創(chuàng)新之‘大成’，見(jiàn)證了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)成就！”顧剛說(shuō)。

　　通過(guò)制度集成創(chuàng)新，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)努力改善政務(wù)環(huán)境和人居環(huán)境，給消費(fèi)者和創(chuàng)業(yè)者帶來(lái)更多便利。

　　2018年2月11日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到成都天府新區(qū)考察，詳細(xì)了解中國(guó)(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等情況。總書(shū)記指出，天府新區(qū)是“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，一定要規(guī)劃好建設(shè)好，特別是要突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去，努力打造新的增長(zhǎng)極，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)高地。

　　“辦公樓建在公園里，推窗就能看到美景……”在天府新區(qū)興隆湖附近上班的趙女士說(shuō)，天府新區(qū)把城市“嵌”在公園里，每天下班后沿興隆湖慢跑一圈已成為她的生活習(xí)慣。

　　居住環(huán)境好，辦事也方便。走進(jìn)成都天府新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳，前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的人們秩序井然。這里可集中辦理450項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)，稅務(wù)登記表和工商注冊(cè)登記表單實(shí)現(xiàn)了“一表申請(qǐng)”，企業(yè)資料提交縮減了20%。

　　“打破部門壁壘，規(guī)范審批事項(xiàng)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮了兩天。”天府新區(qū)成都管理委員會(huì)行政審批局審批服務(wù)處副處長(zhǎng)王雅林說(shuō)，“我們一定按照總書(shū)記的要求，通過(guò)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，把天府新區(qū)建設(shè)成為內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)高地。”

　　“打造高水平對(duì)外開(kāi)放門戶樞紐”

　　2018年10月，習(xí)近平總書(shū)記在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要在更高水平上擴(kuò)大開(kāi)放，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，打造高水平對(duì)外開(kāi)放門戶樞紐。”

　　牢記總書(shū)記的囑托，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正在精心繪制“高水平對(duì)外開(kāi)放門戶樞紐”的新圖景。

　　“我只用半天時(shí)間，就通過(guò)‘深港通注冊(cè)易’商事服務(wù)平臺(tái)，輕松辦好了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”蟻知科技(深圳)有限公司創(chuàng)始人劉毅文說(shuō)，受益于當(dāng)?shù)爻錾霓k事效率和服務(wù)意識(shí)，公司計(jì)劃進(jìn)一步在深圳追加投資。

　　2018年10月22日，習(xí)近平總書(shū)記在考察廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)珠海橫琴新區(qū)粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園時(shí)指出：“橫琴有粵澳合作的先天優(yōu)勢(shì)，要加強(qiáng)政策扶持，豐富合作內(nèi)涵，拓展合作空間，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力。”

　　與坐落在橫琴新區(qū)的澳門大學(xué)一路之隔，一片多彩玻璃外墻的建筑群格外亮眼——那是集聚一批創(chuàng)新企業(yè)的橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷，也是澳門青年陳天藍(lán)追夢(mèng)之路的起點(diǎn)。

　　“我把自己的迪奇孚瑞生物科技有限公司設(shè)在這里，一方面離澳門和澳門大學(xué)近，可以充分利用人才資源；另一方面，和上下游廠商的對(duì)接也很方便。”陳天藍(lán)說(shuō)：“最關(guān)鍵的是，園區(qū)為我們提供了政策、法律、融資等各方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)?，F(xiàn)在橫琴的人氣越來(lái)越旺！”

　　2018年9月，習(xí)近平總書(shū)記到東北三省考察，并在沈陽(yáng)主持召開(kāi)深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)?？倳?shū)記指出，要加快落實(shí)遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)任務(wù)，完善重點(diǎn)邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，實(shí)現(xiàn)多邊合作、多方共贏。

　　“我們的訂單已經(jīng)簽滿了3年！”走進(jìn)遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中航沈飛民用飛機(jī)制造有限責(zé)任公司，生產(chǎn)車間里一派繁忙，公司控制室負(fù)責(zé)人齊學(xué)智興奮地說(shuō)。

　　中航沈飛是民用飛機(jī)大部件制造的龍頭企業(yè)之一。以前，公司在辦理進(jìn)口零部件擔(dān)保時(shí)，常常面臨資金周轉(zhuǎn)難，手續(xù)辦理時(shí)間緊，擔(dān)保核銷急等問(wèn)題。“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和沈陽(yáng)海關(guān)積極探索便利化舉措，允許未經(jīng)加工的保稅料件在符合條件的飛機(jī)行業(yè)加工貿(mào)易企業(yè)之間進(jìn)行調(diào)撥，難題大大緩解。”齊學(xué)智說(shuō)。

　　“發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，實(shí)現(xiàn)多邊合作、多方共贏。”遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)管委會(huì)政策法規(guī)局局長(zhǎng)張世成對(duì)總書(shū)記的這句話印象深刻。目前，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)沈陽(yáng)綜合保稅區(qū)桃仙園區(qū)已進(jìn)駐中航沈飛等120余家企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)搭建起高水平開(kāi)放平臺(tái)。

　　走過(guò)千山萬(wàn)水，仍需跋山涉水。歷經(jīng)多年創(chuàng)新探索，21個(gè)生機(jī)勃勃的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，就像一顆顆閃亮的珍珠鑲嵌在祖國(guó)大地上。面向未來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，作為新時(shí)代改革開(kāi)放新高地的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，定能乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航！