未來兩年自美進口增加不少于2000億美元能否實現(xiàn)？程大為認為，首先，我國擁有近14億人口的大市場和4億中等收入群體，中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，對中國市場需求的穩(wěn)定增長要有足夠信心。其次，不少于2000億美元的商品將由中國企業(yè)和消費者根據(jù)市場原則自愿購買，“政府不會為實現(xiàn)這一規(guī)模而采取行政指令、財政補貼等方式。”此外，為實現(xiàn)這一規(guī)模，美方也要創(chuàng)造有利條件，應確保采取適當舉措以便有足夠的美國商品和服務供中國采購和進口。這還將推進美國將一些中國企業(yè)移出“實體清單”，“如果中國企業(yè)因為‘實體清單’限制而在經(jīng)營上受到影響、采購能力打折，無法進口足夠的產(chǎn)品和服務，那么責任就完全在美方。”程大為說。

擴大自美進口，會不會影響其他貿(mào)易伙伴的利益？程大為認為，“中國市場空間巨大，也始終歡迎各國供應商平等競爭，只要各國的產(chǎn)品和服務足夠優(yōu)質(zhì)，就不愁在中國市場找不到空間。”

◎在雙邊評估和爭端解決機制中，中美雙方權(quán)利義務完全對等，它決不是美國監(jiān)督中國的單邊機制

協(xié)議按照對等原則，明確了雙邊評估和爭端解決機制。對此，復旦大學網(wǎng)絡空間研究基地主任沈逸認為，這是全球化背景下貿(mào)易爭端解決機制的創(chuàng)新。

這一機制是在WTO貿(mào)易爭端解決機制之外，為中美兩國解決貿(mào)易糾紛增加了一種新渠道。沈逸認為，“這一機制不是‘另起爐灶’，而是堅持了WTO貿(mào)易爭端解決機制的基本原則，雙方將保留各自在WTO項下的基本權(quán)利。在此基礎(chǔ)上，雙方能夠及時就重大貿(mào)易問題開展雙邊磋商，能夠有效避免貿(mào)易沖突升級，維護貿(mào)易關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。”

“在這個機制中，中美雙方權(quán)利義務完全對等，它決不是美國監(jiān)督中國的單邊機制。不僅允許美方就擴大商品進出口發(fā)起磋商，中方同樣也可以就擴大進出口發(fā)起磋商。”沈逸說，如果中國愿意進口美國某種商品，而事實上存在進口難度，即所謂“想買，買不到”，在這種情況下，就可以主動發(fā)起雙邊磋商，邀請美方到談判桌上談一談，這就為我進口美國限制性商品搭建了“梯子”。

“比如，以前美方在一些高科技領(lǐng)域?qū)ξ覍嵭谐隹诠苤?，連談判的可能都沒有。如今，有了這個磋商機制，我們就能夠就擴大美高科技產(chǎn)品進口發(fā)起磋商，這就為我進口相關(guān)高技術(shù)產(chǎn)品提供了可能。”沈逸說。

中國國經(jīng)中心首席研究員張燕生表示，雙邊評估和爭端解決機制是經(jīng)過中方艱苦談判取得的。這是一個比較平衡、比較公平的機制，體現(xiàn)了對等原則。這一機制與WTO貿(mào)易爭端解決機制不是取代關(guān)系，而是一種補充和創(chuàng)新，體現(xiàn)了與時俱進的制度創(chuàng)新。

“現(xiàn)在全球化、信息化深入推進，經(jīng)貿(mào)發(fā)展日新月異，多邊規(guī)則同樣需要與時俱進。在WTO加快改革的背景下，中美雙方通過協(xié)議明確了雙邊評估和爭端解決機制，為多邊機制改革進行了探索，對其他相關(guān)國家妥善解決貿(mào)易爭端也具有借鑒意義。”張燕生說。

◎關(guān)稅退坡符合第一階段談判預期，為下一步談判爭取了主動

協(xié)議推動美方實現(xiàn)對華加征關(guān)稅由升到降的轉(zhuǎn)折，包括暫停原定去年12月15日要加征的關(guān)稅，并將去年9月1日生效的對華加征關(guān)稅稅率從15%降至7.5%。對此，沈逸認為，目前中美之間達成的是第一階段協(xié)議，關(guān)稅退坡也是階段性的，符合預期。值得注意的是，這是美方一些人近兩年頻頻舞動關(guān)稅大棒后，第一次對有關(guān)貿(mào)易相關(guān)方做出關(guān)稅退讓，充分證明中方談判取得了重大成果。

沈逸認為，談判是一個相互博弈的過程，也是追求利益最大化的過程。目前，相當一部分商品在關(guān)稅退讓后，對大多數(shù)企業(yè)來說，是能夠?qū)_和消化的，也為下一步談判爭取了主動。

“隨著中國開放的大門越開越大，治理能力建設加快成熟和完善。經(jīng)過經(jīng)貿(mào)摩擦洗禮，中國企業(yè)將更加強大。”沈逸表示。

張燕生認為，在目前階段，7.5%的關(guān)稅額度是一個可以接受的結(jié)果。“隨著下一階段中美經(jīng)貿(mào)談判的深入推進，中方完全有信心、有辦法、有能力維護中國企業(yè)的合法權(quán)益，推進中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系行穩(wěn)致遠。”

受訪專家普遍認為，經(jīng)過近兩年的艱苦談判，中美雙方最終達成第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，體現(xiàn)了合作共贏的原則，有利于中國，有利于美國，也有利于全世界，能夠有效穩(wěn)定市場、穩(wěn)定預期，符合各方利益，也符合中國全方位擴大開放的大格局。協(xié)議的達成，推動中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系重回正軌，為世界各國處理經(jīng)貿(mào)摩擦提供了典范。

中美建交以來，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷發(fā)展，貿(mào)易和投資等合作取得豐碩成果，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補、互利共贏。同時也應看到，作為世界上最大的兩個經(jīng)濟體和貿(mào)易大國，中美兩國經(jīng)濟發(fā)展階段、經(jīng)濟制度不同，而且經(jīng)貿(mào)交往規(guī)模龐大、內(nèi)涵豐富、覆蓋面廣、涉及主體多元、利益深度交融，產(chǎn)生一些矛盾分歧在所難免，解決中美經(jīng)貿(mào)問題具有長期性、復雜性、艱巨性。

中國始終堅持，分歧和摩擦最終需要通過對話和磋商來解決。協(xié)議的簽署，意味著對話磋商取得了初步進展，但這也只是解決問題過程中的一部分。對此，我們需要保持平常心，繼續(xù)以理性和建設性的態(tài)度解決問題，堅持采取合作的方式推動達成互利雙贏的協(xié)議。當然，在朝著更好方向努力的同時，我國也具備強大的能力、做好了扎實的準備，足以應對各種挑戰(zhàn)與壓力。

“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風。”下一步，中國將始終堅持改革開放的既定方向和節(jié)奏，堅持做好自己的事，努力實現(xiàn)中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，創(chuàng)造世界經(jīng)濟更加美好的明天。（人民日報客戶端杜海濤 吳秋余 劉志強 王珂）

（原標題：平等·互利·雙贏——專家解讀中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議）