◎增加中美農(nóng)業(yè)合作有利于滿足我國消費需求，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

根據(jù)協(xié)議，中美將加強和促進雙方農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作。“總體看，農(nóng)業(yè)協(xié)議是平等互利的，我國農(nóng)民和農(nóng)業(yè)發(fā)展將獲得實實在在的利益。”中國人民大學國發(fā)院研究院、經(jīng)濟學院教授程大為說。

協(xié)議提出，中方將按照加入世貿(mào)組織承諾，完善小麥、玉米、大米關(guān)稅配額管理辦法。程大為表示，按照配額管理，中國一年將進口總量2000多萬噸的谷物，占全年糧食消費量的比例不過3.4%，即便全部用完配額，對國內(nèi)市場影響也很小，“中國人的飯碗依然端得穩(wěn)，飯碗里裝的主要仍是中國糧。”程大為說。

在經(jīng)貿(mào)磋商期間，美國已發(fā)布最終規(guī)則，承認中國鲇魚監(jiān)管體系與美國等效，允許中國的熟制禽肉輸美。協(xié)議規(guī)定，美國將允許中國產(chǎn)香梨、柑橘、鮮棗等農(nóng)產(chǎn)品出口美國。美方作出的這些承諾將帶給中國農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民更多市場機會。

根據(jù)協(xié)議，中方將增加對美國乳品、牛肉、大豆、水產(chǎn)品、水果、飼料、寵物食品等農(nóng)產(chǎn)品進口，今后兩年平均進口規(guī)模為400億美元。在程大為看來，中美雙方農(nóng)業(yè)互補性很強，是天然的農(nóng)業(yè)合作伙伴，擴大自美農(nóng)產(chǎn)品進口有利于滿足我國消費需求，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

2018年，我國大豆消費量為1.05億噸，國內(nèi)產(chǎn)量僅1600萬噸，缺口十分明顯。擴大進口美國大豆，將有效緩解國內(nèi)緊缺，滿足國內(nèi)飼料蛋白需求。此外，我國農(nóng)產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)正在升級，擴大進口有利于優(yōu)化食品結(jié)構(gòu)、豐富百姓餐桌、更好滿足美好生活需要，也有利于節(jié)約資源，推動國內(nèi)農(nóng)業(yè)加快創(chuàng)新步伐、提高生產(chǎn)效率。

值得注意的是，中方增加自美進口農(nóng)產(chǎn)品，要基于市場原則，由市場主體自主決策。美國農(nóng)產(chǎn)品的價格應(yīng)當有競爭力，必須符合中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準。“這就意味著，美國企業(yè)想在中國市場上獲得份額，必須提高競爭力，讓中國企業(yè)和消費者自愿購買，這也避免了部分美國供應(yīng)商‘坐地起價’的可能。”程大為說。

◎金融服務(wù)開放對雙方都是利好，相關(guān)承諾與近年來中國自主、有序推動的金融業(yè)開放是一致的

根據(jù)協(xié)議，中美雙方將在銀行、證券、保險、電子支付等領(lǐng)域提供公平、有效、非歧視的市場準入待遇。對此，中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任東艷認為，金融業(yè)對外開放是中國長期以來的既定方針。近年來，中國自主推動了新一輪金融業(yè)開放，大幅放寬了外資在銀行、證券、保險等領(lǐng)域的市場準入。這些措施在很大程度上基本涵蓋了協(xié)議中關(guān)于金融服務(wù)的內(nèi)容，并對所有國家的金融機構(gòu)都一視同仁。

“金融服務(wù)開放對雙方都是利好，協(xié)議中既有中方的承諾，也有美方的承諾，將有利于中國金融企業(yè)更好走出去，到美國開展業(yè)務(wù)。”東艷說。

金融安全是國家安全的重要組成部分，擴大金融服務(wù)開放后，更多外資企業(yè)可能進入中國，是否會對金融安全產(chǎn)生不利影響？

“擴大金融服務(wù)開放更多體現(xiàn)為商業(yè)領(lǐng)域合作，與資本賬戶等方面的開放是兩回事，不會對國家金融安全帶來不利影響。”東艷表示，從協(xié)議內(nèi)容和近年來的金融開放實踐看，中國的金融業(yè)開放并非一放了之、放任自流，金融監(jiān)管部門還將持續(xù)完善監(jiān)管體系，使監(jiān)管水平與開放程度相適應(yīng)，進一步保證國家金融安全。

東艷認為，我國已經(jīng)成為銀行業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模全球第一、保費收入全球第二的金融大國，中國金融企業(yè)完全有能力與國際金融巨頭同臺競技，并在你追我趕中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

◎雙方就匯率問題達成平等互利的共識，協(xié)議相關(guān)內(nèi)容絕非《廣場協(xié)議》的翻版

中美經(jīng)貿(mào)摩擦中，匯率問題一度是爭議焦點之一。此次簽署的協(xié)議中，雙方就匯率問題達成平等互利的共識，并明確了匯率問題上兩國都要平等對待，權(quán)利和義務(wù)要平等，雙方都要尊重對方貨幣政策自主權(quán)等重要原則。

東艷表示，中美作為世界上兩個最大的經(jīng)濟體和SDR籃子貨幣國家，就匯率問題達成平等互利的共識，既有利于兩國增進互信、協(xié)商解決分歧，也有利于全球外匯市場的有序運行，為國際貨幣體系的穩(wěn)定做出積極貢獻。

歷史上，美國曾通過《廣場協(xié)議》迫使日元大幅升值，以此來削弱日本產(chǎn)品的出口競爭力。一些人擔心，協(xié)議相關(guān)內(nèi)容是不是《廣場協(xié)議》的翻版？會不會對人民幣匯率穩(wěn)定和出口產(chǎn)生負面影響？

“協(xié)議相關(guān)內(nèi)容絕非《廣場協(xié)議》的翻版。”東艷表示，此次協(xié)議中有關(guān)匯率的內(nèi)容，體現(xiàn)出平等互利和尊重對方貨幣政策自主權(quán)的原則，包括不搞競爭性貶值、不將匯率用于競爭性目的，這從根本上保障了我國匯率政策自主權(quán)，不會帶來像《廣場協(xié)議》那樣的不利后果。

此次協(xié)議中雙方均認可，匯率問題與匯率評估本質(zhì)上是一個多邊問題，任何一方不能單獨做判斷。這將有助于妥善解決美方一些人亂貼“匯率操縱國”標簽等問題，減少中美在匯率問題上的爭議和分歧，保持外匯市場和金融市場的穩(wěn)定運行。

◎擴大自美進口規(guī)模符合我國既定方針和現(xiàn)實所需，將由中國企業(yè)和消費者根據(jù)市場原則自愿購買，政府不會為實現(xiàn)這一規(guī)模而采取行政指令、財政補貼等方式

協(xié)議提出，中方將擴大自美農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品、工業(yè)制成品、服務(wù)產(chǎn)品進口，未來兩年的進口規(guī)模，要在2017年基數(shù)上增加不少于2000億美元。對此，程大為認為，“中美雙邊貿(mào)易具有很強互補性。擴大進口有利于優(yōu)化資源配置、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、適應(yīng)消費需求、促進中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”

程大為表示，中方從不刻意追求貿(mào)易順差，始終追求自由貿(mào)易，堅持通過擴大進口實現(xiàn)外貿(mào)平衡發(fā)展。連續(xù)兩年舉辦進博會、大幅度降低部分進口商品關(guān)稅已經(jīng)充分說明，擴大進口是中方的既定方針和一貫的工作方向。

擴大進口符合經(jīng)濟規(guī)律。與美國相比，中國在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域尚有差距，擴大自美進口有利于更好滿足人民日益增長的美好生活需要，提高國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力和經(jīng)營效率，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。增加自美能源進口，將有助于我國實現(xiàn)能源進口多元化，保障能源供給安全。而且雙方將基于市場價格和商業(yè)考慮開展采購活動。

擴大進口會不會沖擊中國產(chǎn)業(yè)？程大為認為，短期看，擴大進口可能會影響部分中國企業(yè)的市場空間，但看大局、看長遠，技術(shù)進口的溢出效應(yīng)、先進管理理念和機制的引入以及外部壓力和良性競爭的倒逼都將有利于我國產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。