“4”個(gè)方面要求
如何貫徹落實(shí)這一思路？習(xí)近平總書記鮮明提出了“尊重客觀規(guī)律、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、完善空間治理、保障民生底線 ”的24字要求，筆記君總結(jié)為“4”個(gè)方面：
第一，尊重客觀規(guī)律。 產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，形成以城市群為主要形態(tài)的增長(zhǎng)動(dòng)力源，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總體效率提升，這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律。要破除資源流動(dòng)障礙，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素自由流動(dòng)并向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中，提高資源配置效率。當(dāng)然，北京、上海等特大城市要根據(jù)資源條件和功能定位合理管控人口規(guī)模。
學(xué)習(xí)筆記注：
在現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中，中心城市和城市群集聚能力強(qiáng)、空間效率高、規(guī)模效應(yīng)明顯，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的增長(zhǎng)極和動(dòng)力源。
第二，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件好的地區(qū)要承載更多產(chǎn)業(yè)和人口，發(fā)揮價(jià)值創(chuàng)造作用。生態(tài)功能強(qiáng)的地區(qū)要得到有效保護(hù)，創(chuàng)造更多生態(tài)產(chǎn)品。要考慮國(guó)家安全因素，增強(qiáng)邊疆地區(qū)發(fā)展能力，使之有一定的人口和經(jīng)濟(jì)支撐，以促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定。
學(xué)習(xí)筆記注：
我國(guó)區(qū)域間資源稟賦差異非常大，必須根據(jù)各地區(qū)的條件和特點(diǎn)，進(jìn)行合理分工，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)。
第三，完善空間治理。 要完善和落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，細(xì)化主體功能區(qū)劃分，按照主體功能定位劃分政策單元，對(duì)重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、能源資源地區(qū)等制定差異化政策，分類精準(zhǔn)施策，推動(dòng)形成主體功能約束有效、國(guó)土開發(fā)有序的空間發(fā)展格局。
學(xué)習(xí)筆記注：
就像一棟房子要?jiǎng)澐挚蛷d、臥室、廚房等不同功能區(qū)一樣，我國(guó)遼闊的國(guó)土空間也要進(jìn)行功能區(qū)分，讓不同區(qū)域承載不同的功能，揚(yáng)長(zhǎng)避短、優(yōu)化發(fā)展。
第四，保障民生底線。 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本要求是實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡。要完善土地、戶籍、轉(zhuǎn)移支付等配套政策，提高城市群承載能力，促進(jìn)遷移人口穩(wěn)定落戶。促進(jìn)遷移人口落戶要克服形式主義，真抓實(shí)干，保證遷得出、落得下。要確保承擔(dān)安全、生態(tài)等戰(zhàn)略功能的區(qū)域基本公共服務(wù)均等化。
學(xué)習(xí)筆記注：
推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，最終要體現(xiàn)在滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要上?？s小區(qū)域發(fā)展差距，不能簡(jiǎn)單看作是縮小國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和增長(zhǎng)速度的差距，而應(yīng)該是縮小基本公共服務(wù)等方面的差距。
