第二，保障黃河長治久安。黃河水少沙多、水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)，是黃河復雜難治的癥結(jié)所在。盡管黃河多年沒出大的問題，但黃河水害隱患還像一把利劍懸在頭上，絲毫不能放松警惕。要保障黃河長久安瀾，必須緊緊抓住水沙關(guān)系調(diào)節(jié)這個“牛鼻子”。要完善水沙調(diào)控機制，解決九龍治水、分頭管理問題，實施河道和灘區(qū)綜合提升治理工程，減緩黃河下游淤積，確保黃河沿岸安全。
第三，推進水資源節(jié)約集約利用。黃河水資源量就這么多，搞生態(tài)建設(shè)要用水，發(fā)展經(jīng)濟、吃飯過日子也離不開水，不能把水當作無限供給的資源。“有多少湯泡多少饃”。要堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性約束，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅決抑制不合理用水需求，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水，實施全社會節(jié)水行動，推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。
2019年8月20日傍晚，正在甘肅考察的中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平來到中農(nóng)發(fā)山丹馬場有限責任公司一場，實地察看馬場經(jīng)營發(fā)展情況，了解祁連山生態(tài)修復工作。 新華社記者 王曄/攝
第四，推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。8月26日，我在中央財經(jīng)委第5次會議上強調(diào)，要支持各地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)。沿黃河各地區(qū)要從實際出發(fā)，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。三江源、祁連山等生態(tài)功能重要的地區(qū)，就不宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，主要是保護生態(tài)，涵養(yǎng)水源，創(chuàng)造更多生態(tài)產(chǎn)品。河套灌區(qū)、汾渭平原等糧食主產(chǎn)區(qū)要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提上去，為保障國家糧食安全作出貢獻。區(qū)域中心城市等經(jīng)濟發(fā)展條件好的地區(qū)要集約發(fā)展，提高經(jīng)濟和人口承載能力。貧困地區(qū)要提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務水平，全力保障和改善民生。要積極參與共建“一帶一路”，提高對外開放水平，以開放促改革、促發(fā)展。
第五，保護、傳承、弘揚黃河文化。黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂。要推進黃河文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護，守好老祖宗留給我們的寶貴遺產(chǎn)。要深入挖掘黃河文化蘊含的時代價值，講好“黃河故事”，延續(xù)歷史文脈，堅定文化自信，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢凝聚精神力量。
四、加強對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)導
黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，要尊重規(guī)律，摒棄征服水、征服自然的沖動思想。“禹之決瀆也，因水以為師。”大禹之所以能成功治理水患，原因在于尊重規(guī)律。要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導下，發(fā)揮我國社會主義制度集中力量干大事的優(yōu)越性，牢固樹立“一盤棋”思想，更加注重保護和治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，不能犯急躁病、大干快上，特別是不能搞各種各樣的開發(fā)區(qū)。
第一，抓緊開展頂層設(shè)計。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展一樣，是重大國家戰(zhàn)略。國家發(fā)改委要會同有關(guān)方面組織編制規(guī)劃綱要，按程序報黨中央批準后實施。黨中央成立領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌指導、協(xié)調(diào)推進相關(guān)重點工作。
第二，加強重大問題研究。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是一個復雜的系統(tǒng)工程，對一些重大問題，在規(guī)劃綱要編制過程中要深入研究、科學論證。
第三，著力創(chuàng)新體制機制。要堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣落實的工作機制。中央層面主要負責制定全流域重大規(guī)劃政策，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域重大問題，有關(guān)部門要給予大力支持。省級層面要履行好主體責任，加強組織動員和推進實施。市縣層面按照部署逐項落實到位。要完善流域管理體系，完善跨區(qū)域管理協(xié)調(diào)機制，完善河長制湖長制組織體系，加強流域內(nèi)水生態(tài)環(huán)境保護修復聯(lián)合防治、聯(lián)合執(zhí)法。
同志們！推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，非一日之功。要保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當，既要謀劃長遠，又要干在當下，一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，讓黃河造福人民。
來源：《求是》2019/20
