上海社會科學院副院長權(quán)衡

9 培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢

進一步拓展開放領域、優(yōu)化開放布局，繼續(xù)推動商品和要素流動型開放，更加注重規(guī)則等制度型開放，以高水平開放帶動改革全面深化。

——摘自《政府工作報告》

【解讀】

今年政府工作報告在進一步擴大對外開放方面給出了很多非常具體的措施。其目的，就在于培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

對于中國經(jīng)濟而言，這些新優(yōu)勢將體現(xiàn)在四大方面：一是拓展國際市場并形成規(guī)模優(yōu)勢。中國未來將促進出口市場多元化，在夯實傳統(tǒng)歐美日等出口市場的同時，進一步加強開拓“一帶一路”沿線新興市場的發(fā)展空間。二是充分發(fā)揮中國自身的市場優(yōu)勢。辦好第二屆進博會，就是讓中國經(jīng)濟發(fā)展的成果更多惠及全球企業(yè)，在這一過程中吸引更多外商來華投資興業(yè)，從而實現(xiàn)更高水平的雙向開放。三是自貿(mào)區(qū)運行形成的制度優(yōu)勢。近年來，上海、深圳、重慶等地自貿(mào)試驗區(qū)取得了一系列開放經(jīng)驗與成果，復制、推廣好這些成果并進一步辦好上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)建設、海南自貿(mào)港建設等，可以打造和培育更多改革開放新高地。四是政府職能轉(zhuǎn)變帶來管理優(yōu)勢。簡化審批、縮短負面清單、提高通關便利化程度，都將吸引更多外企來華。

南開大學社會建設與管理研究院院長關信平

10 更好保障和改善民生

支持社會力量增加非基本公共服務供給，滿足群眾多層次、多樣化需求。

——摘自《政府工作報告》

【解讀】

今年政府工作報告充分體現(xiàn)了中共十九大報告中“堅持在發(fā)展中保障和改善民生”的基本要求，兼顧了量力而行與盡力而為。

從范圍上看，主要內(nèi)容非常完整，重要的方面都有涉及，重點突出了教育、醫(yī)療領域的內(nèi)容，強調(diào)了落實退役軍人待遇保障，覆蓋了當下百姓關心的熱點問題。

從內(nèi)容上看，政府工作報告對民生領域作出了明確承諾。其中，“堅決守住人民群眾生命健康的防線”“基本民生的底線要堅決兜牢”“堅決守護好人民群眾的平安生活”，這三個“堅決”表明了政府在保障民生方面的堅定決心和信心，對促進提高民生保障水平有很大作用。在實際中，就是“基本民生投入確保只增不減”。

從措施上看，今年保障和改善民生力度還應加大。政府工作報告中，“加快”、“促進”“提高”等用詞都表明政府要把民生進一步往前推，而不只是維持各領域過去的工作力度，值得點贊。

（本報記者王俊嶺、孔德晨采訪整理）

《 人民日報海外版 》（ 2019年03月18日   第 03 版）