這表明，“一國兩制”港澳模式在經(jīng)歷回歸后十五年側(cè)重“經(jīng)濟現(xiàn)代化”的初期發(fā)展階段之后，正伴隨國家治理現(xiàn)代化與制度改革的整體進程而做出相應(yīng)的調(diào)整，以彌補和矯正在“制度現(xiàn)代化”層面的相對欠缺，進一步釋放“一國兩制”對國家整體現(xiàn)代化的助推作用。在這一制度改革的新周期，粵港澳大灣區(qū)對于“一國兩制”的創(chuàng)新發(fā)展有著重要的支撐和實驗意義。在“一國兩制”的制度辯證法下，“兩制”不是截然對立及永久隔離的兩種制度模式，而是可對話、可競爭、可融合的中國主權(quán)秩序內(nèi)的制度元素。這種良性競爭與融合本身就是中國走向世界、世界接納中國的雙向影響與塑造過程，其結(jié)果不是單向的“內(nèi)地香港化”或“香港內(nèi)地化”，而是內(nèi)地與香港共同走向制度更為完善、生活方式更為優(yōu)良的更高歷史存在?；浉郯拇鬄硡^(qū)因此有望成為中國新一輪更高水平改革開放與全球治理實驗的最佳樣本，港澳制度與內(nèi)地制度可以獲得更為開闊與良性的競爭融合機制和演化空間。這種面向問題、面向改革、面向新全球化的大灣區(qū)制度實驗與建構(gòu)，不僅為國內(nèi)其他地區(qū)的制度現(xiàn)代化提供先導(dǎo)和樣本，也為整個全球治理提供中國智慧與中國方案。這就使得“一國兩制”的歷史使命超越了初期的經(jīng)濟層面而進展到制度層面。

但“一國兩制”從未遺忘初衷初心，即和平解決臺灣問題。對臺“一國兩制”戰(zhàn)略構(gòu)想與方案在1979年《告臺灣同胞書》、“葉九條”及鄧小平系列論述中已有初步探索，但限于歷史條件無法具體展開。2019年1月2日，習(xí)近平在《告臺灣同胞書》40周年紀(jì)念講話中不僅權(quán)威確認了“九二共識”的完整內(nèi)涵，而且進一步提出了“一國兩制”臺灣方案的框架構(gòu)想及通過民主政治協(xié)商程序予以推進的工作方法。這標(biāo)志著“和平統(tǒng)一，一國兩制”開始正式落實于“制度”層面予以推進。臺灣方案可從港澳模式尤其是回歸以來二十年經(jīng)驗中獲得直接而有益的啟示，但臺灣問題又有著超出港澳規(guī)模、影響力、時代性及國際政治復(fù)雜性的因素，從而需要因地制宜，量身打造，尤其需要臺灣人民的政治協(xié)商參與和契約合意。“一國兩制”本就不是一套固化制度模式，而是一種協(xié)調(diào)國內(nèi)治理多元性與全球化關(guān)系的憲制科學(xué)方法論，對臺適用將極大拓展和深化“一國兩制”的憲制智慧和國際影響力。

總之，“一國兩制”與改革開放相伴隨，是改革開放與制度現(xiàn)代化的重要引擎和杠桿。今日在新時代重新思考和定位“一國兩制”在港澳的獨特優(yōu)勢、對臺科學(xué)適用性，是中國制度現(xiàn)代化及民族復(fù)興的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)之一。

（田飛龍，北京航空航天大學(xué)高研院/法學(xué)院副教授、法學(xué)博士，海外網(wǎng)智庫作者）