這是有著典型“兩高、一低、一差、三重”特征的貧困地區(qū)，脫貧難度前所未有。“兩高”即貧困人口占比高、貧困發(fā)生率高，“一低”即人均可支配收入低，“一差”即基礎設施和住房差，“三重”即低保五保貧困人口脫貧任務重、因病致貧返貧人口脫貧任務重、貧困老人脫貧任務重。

　　這是整個脫貧攻堅戰(zhàn)中的一場堡壘戰(zhàn)，是我國如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標的重中之重。西藏和四省藏區(qū)、南疆四地州、四川涼山、云南怒江、甘肅臨夏等地區(qū)，生存環(huán)境惡劣，致貧原因復雜，基礎設施和公共服務缺口大，貧困發(fā)生率普遍在20%左右。

　　數(shù)字再次印證了，脫貧攻堅是一場硬仗，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗。

　　立下愚公志，下足繡花功。近年來，我國在脫貧攻堅戰(zhàn)中聚焦深度貧困地區(qū)，以解決突出制約問題為重點，以補短板為突破口，強化支撐保障體系，加大政策傾斜力度，凝心聚力攻克深度貧困堡壘，確保深度貧困地區(qū)和貧困群眾同全國人民一道進入全面小康社會。

　　以超常規(guī)舉措謀劃脫貧攻堅

　　77歲的白族老人九乍者是云南省怒江州洛本卓白族鄉(xiāng)金滿村建檔立卡貧困戶，一直住在村中木棍作柱、籬笆當墻、木板為頂?shù)?ldquo;千腳樓”里，人畜混居，不避風雨。

　　“現(xiàn)在日子好了，我們馬上就要搬到山下的新家去了。”九乍者說的新家，是位于山下11公里的巴尼小鎮(zhèn)——這是怒江州易地扶貧搬遷3年行動計劃中的居民安置點。

　　作為全國深度貧困“三區(qū)三州”之一，怒江州是云南乃至全國脫貧攻堅的“上甘嶺”。全州4個縣（市）均為深度貧困縣，255個行政村中還有225個貧困村，16.4萬建檔立卡貧困人口，貧困發(fā)生率為38.14%，是全國平均水平的10倍以上。

　　“在貧困程度深、貧困面廣的基礎條件下，要在有限的時間里如期建成全面小康社會，唯有將脫貧攻堅作為核心工作、中心工作、壓倒一切的首要工作，采取超常規(guī)舉措，在落實上下功夫，才能打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。”怒江州委書記納云德說。

　　對居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)等地區(qū)的貧困群眾，大力度實施易地扶貧搬遷工程；探索資產(chǎn)收益扶貧方式，把財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)，折股量化給貧困村和貧困戶；實施光伏扶貧，建設村級光伏電站，通過收益形成村集體經(jīng)濟，開展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎勵補助扶貧……黨的十八大以來，我國在全面推進脫貧攻堅的同時，加大對深度貧困地區(qū)的支持力度，出臺一系列有針對性的措施，促進了深度貧困地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展面貌的改善。

　　現(xiàn)在距離2020年底還有兩年多時間，時間緊，任務重。深度貧困地區(qū)貧困的特點及其致貧原因的特殊性、復雜性，要求各地結(jié)合各深度貧困地區(qū)的實際情況，優(yōu)化和完善現(xiàn)有精準扶貧方案，采取超常規(guī)的政策和舉措實現(xiàn)脫貧攻堅。

　　今年發(fā)布的《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》明確指出“集中力量支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅”“著力改善深度貧困地區(qū)發(fā)展條件”“著力解決深度貧困地區(qū)群眾特殊困難”“著力加大深度貧困地區(qū)政策傾斜力度”，為深度貧困地區(qū)脫貧攻堅指明了方向。