新華社北京８月２７日電　題：新稅法呼之欲出，百姓收入影響幾何？——聚焦修改個稅法決定草案

　　新華社“新華視點”記者韓潔、郁瓊源、梁曉飛

　　歷經(jīng)今年６月初審和為期一個月向社會公開征求意見后，全國人大常委會關(guān)于修改個人所得稅法的決定草案提請２７日召開的十三屆全國人大常委會第五次會議審議。

　　６．７萬多人參與、提交意見超過１３萬條——個稅法自１９８０年出臺以來的第七次大修牽動全社會關(guān)注。針對群眾關(guān)切，草案二審相比一審有何看點？釋放出怎樣的改革信號？

　　“起征點”確定為每月５０００元：綜合多項因素　今后將適時調(diào)整

　　對納稅人而言，繳納個稅最期盼每月能多些減稅。各方意見中，有不少聲音希望在一審稿基礎(chǔ)上，“起征點”還能再提高點。

　　和一審稿草案相比，決定草案顯示，綜合所得基本減除費用標準，即通常說的“起征點”仍擬按每年６萬元（每月５０００元）計算。

　　每月５０００元標準從何而來？如何看待此次“起征點”上調(diào)？

　　據(jù)介紹，個稅基本減除費用標準主要依據(jù)城鎮(zhèn)居民的人均基本消費支出水平、勞動力負擔系數(shù)、居民消費價格指數(shù)（ＣＰＩ）三大要素測算。５０００元涵蓋了２０１８年基本消費支出，還考慮了一定的前瞻性。

　　財政部部長劉昆在對個稅法修正案草案一審稿作說明時曾指出，每年６萬元的標準綜合考慮了人民群眾消費支出水平增長等各方面因素，并體現(xiàn)了一定前瞻性。

　　專家表示，一方面要看到此次個稅法大修擬將“起征點”上調(diào)至每年６萬元充分考慮了居民消費支出水平的變化；另一方面應從此次個稅改革的歷史性意義角度理性看待“起征點”問題。

　　中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌說，此次稅法修正的減稅措施包含三方面：一是基本減除費用標準從每月３５００元提至５０００元，這一扣除標準不是越高越好，從減稅效應來看，標準越高則適用較高稅率的高收入群體減稅額越大；二是低稅率適用的稅率級距擴大，減稅效應更有針對性；三是首次增加專項附加扣除。

　　他指出，應綜合分析減稅效應，而不是僅僅盯在“起征點”上。“個稅改革目的是要更好地調(diào)節(jié)收入分配，讓低收入者少繳稅、高收入者多繳稅，稅負才更公平。”

　　“此次修法邁出我國個稅轉(zhuǎn)向綜合征稅的重要一步，給工薪階層減負的關(guān)鍵要素不再只是‘起征點’。”北京大學經(jīng)濟學院財政系主任劉怡也表示，根據(jù)草案，“起征點”提高的同時，引入教育、醫(yī)療、住房等方面的專項附加扣除，并擴大適用低稅率范圍。幾項措施綜合施策，給普通工薪階層帶來的減負力度遠超單純上調(diào)“起征點”。

　　記者以月入１萬元測算，扣除３５００元的基本減除費用，再按２０００元左右扣除“三險一金”專項扣除和法律規(guī)定的其他扣除費用，在不考慮專項附加扣除情況下，現(xiàn)有稅制下每月需繳納３４５元個稅；

　　改革后，基本減除費用標準提至每月５０００元，“三險一金”專項扣除繼續(xù)保留的同時，低檔稅率級距拉大，納稅人只需繳納９０元，降幅超過７０％。如果加上增加的專項附加扣除項目，扣除額實際高于每月５０００元，減負力度會更大。

　　此外，個稅“起征點”是動態(tài)調(diào)整的，此次不調(diào)不意味著后續(xù)不動。根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際情況，“起征點”問題還會結(jié)合逐步擴大綜合征稅范圍、完善費用扣除、優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)等改革進程統(tǒng)籌考慮。

　　贍養(yǎng)老人支出可抵稅：專項附加扣除細則抓緊制定中

　　專項附加扣除，這個看似專業(yè)的術(shù)語和每個人息息相關(guān)，也是個稅法第七次大修的一個亮點。