為何養(yǎng)犬條例難執(zhí)行？
既然有相關(guān)法規(guī)的存在，為何還有如此之多的養(yǎng)狗亂象？背后是哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題？
記者在北京市廣安門外大街附近的一個(gè)小區(qū)采訪時(shí)，不少帶小孩的女性和老人都對(duì)“遛狗不拴繩”的現(xiàn)象頗有微詞，但對(duì)于制止這種行為，他們一般在勸阻無(wú)效后，多會(huì)選擇無(wú)奈避開，很少有人愿意去投訴或者報(bào)警。
“一般不會(huì)報(bào)警，感覺投訴或者報(bào)警也沒什么用。”小區(qū)居民胡曉娜說。
“我報(bào)過警，也給市政府打電話，但都沒人來(lái)管。周圍的老人和小孩，都不敢湊近這片(遛狗區(qū))。”小區(qū)內(nèi)的另一位居民對(duì)記者說。
“每天都會(huì)接到投訴，但是我們也沒有執(zhí)法權(quán)力，只能調(diào)和一下，上報(bào)派出所，也基本就沒事了。”該小區(qū)居委會(huì)一工作人員告訴記者，對(duì)于遛狗不拴繩行為的投訴，居委會(huì)也制止，但多數(shù)遛狗的居民不會(huì)配合。
這位工作人員還告訴記者，今年在居委會(huì)蓋章辦理養(yǎng)犬登記證的不到三人，小區(qū)內(nèi)很多狗主人都沒有相關(guān)的養(yǎng)犬登記證。
對(duì)于遛狗不拴繩現(xiàn)象，若居民報(bào)警，警方又如何處理呢？為此，記者聯(lián)系了北京市西城區(qū)某派出所。一位民警稱，遇到這種舉報(bào)投訴，一般是和物業(yè)聯(lián)系，物業(yè)派保安在重點(diǎn)時(shí)間段在小區(qū)巡查，提醒遛狗者注意。
一位養(yǎng)狗民眾給記者看自己為愛犬辦理的證件。 劉歡 攝
遛狗不拴繩，安全問題誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？
既然多地出臺(tái)了養(yǎng)犬相關(guān)規(guī)定，但是為何養(yǎng)犬亂象依舊頻出？
北京德翔律師事務(wù)所主任安翔對(duì)記者分析，從立法角度講，很多地方都是公安機(jī)關(guān)作為主管部門，但他們精力有限，其次，涉及動(dòng)物管理，公安機(jī)關(guān)也沒有專業(yè)的技術(shù)。除了執(zhí)法難度大，執(zhí)法不嚴(yán)，懲罰力度本身也不夠，違法違規(guī)的成本較低。
如果居民遛狗不拴繩致人受傷，狗主人應(yīng)該承擔(dān)怎樣的責(zé)任？
安翔稱，寵物飼養(yǎng)人不拴繩的行為本身就違反了各地關(guān)于養(yǎng)犬的相關(guān)規(guī)定，是屬于在飼養(yǎng)動(dòng)物當(dāng)中有過錯(cuò)，導(dǎo)致他人受傷的情形。依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》，飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)人身?yè)p害賠償責(zé)任。
“人們必須要明白，自己的不當(dāng)行為是會(huì)給他人產(chǎn)生影響的，其具體的不當(dāng)行為也要承擔(dān)法律后果，另外一方面，既然有相關(guān)法規(guī)，人們就應(yīng)該要主動(dòng)守法。”安翔說。
對(duì)于養(yǎng)狗的亂象，此前也有媒體評(píng)論稱，文明養(yǎng)犬關(guān)鍵在于“管人”，治理不文明養(yǎng)狗的關(guān)鍵在于加強(qiáng)對(duì)飼養(yǎng)人的約束和管理，增強(qiáng)飼養(yǎng)人的社會(huì)公德和法律意識(shí)相當(dāng)重要。(應(yīng)受訪者要求，文中部分人物為化名)(完)
