科學(xué)謀劃戰(zhàn)略
高瞻遠(yuǎn)矚為廈門擘畫永續(xù)發(fā)展藍(lán)圖
“從事現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要長遠(yuǎn)考慮，統(tǒng)籌全局，不能只顧眼前，臨時應(yīng)付，那樣會事倍功半，甚至?xí)允Х较?，把握不住全局的主動?quán)。”
——1986年7月30日，習(xí)近平在廈門市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略課題專職人員動員和工作部署會議上的講話
1986年，一場征文活動——《2000年——我心目中的廈門》在《廈門日報》展開，引發(fā)全市性大討論，眾多投稿紛至沓來，抒發(fā)對未來的暢想。
這場夢之旅，是習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)制定的《1985年——2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略》中的一個不可或缺的環(huán)節(jié)。后來有十多篇征文中的善計良策被采納。
時任廈門市委副書記的李秀記回憶，“當(dāng)時，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)過5年建設(shè)，進(jìn)入新階段，迫切需要一個發(fā)展戰(zhàn)略作為決策指南，以實現(xiàn)更快更好發(fā)展。”
習(xí)近平迅速組織人馬，直接牽頭，擔(dān)起重任。他帶領(lǐng)十幾家單位、100余位專家教授、實際工作者組成課題組，深入調(diào)研，摸清廈門市情家底，寫出幾十萬字的調(diào)查材料。分21個專題研究，不斷論證，歷時一年半，形成20余萬字的戰(zhàn)略報告。當(dāng)時正在旅游局工作的彭一萬參與了戰(zhàn)略編制，他說：“別的地方都是做五年計劃，習(xí)近平同志要做十五年的城市發(fā)展戰(zhàn)略，還請來不少國內(nèi)著名專家參與，這種高瞻遠(yuǎn)矚讓廈門的同志印象深刻。”
這個發(fā)展戰(zhàn)略，是中國地方政府最早編制的一個縱跨十五年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。習(xí)近平在其中，深深思考這座城市的永續(xù)發(fā)展之路。
“習(xí)近平同志不光謀劃城市基礎(chǔ)設(shè)施體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體制改革，探索自由港建設(shè)和對臺交流合作，同時也對教育科技等社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、鼓浪嶼文化旅游資源保護(hù)、人口規(guī)?？刂疲歼M(jìn)行專章研究作出規(guī)劃，對加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)也作出明確部署，體現(xiàn)出創(chuàng)新的前瞻眼光和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)烈意識。”鄭金沐說。
在制定發(fā)展戰(zhàn)略過程中，習(xí)近平不斷強(qiáng)調(diào)，“要尊重城市特色和發(fā)展規(guī)律”。1987年8月5日，市委常委會會議上，習(xí)近平拋出一個問題：廈門的城市特色是什么？
答案，寫在發(fā)展戰(zhàn)略中。它把廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)放在國家改革開放全局和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局中審視，明確廈門的戰(zhàn)略地位、戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略對策，后來成為指導(dǎo)廈門城市中長期建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略藍(lán)本。
到省里任職后，熟悉廈門、心系廈門的習(xí)近平，沒有停止對這座城市發(fā)展的戰(zhàn)略思考。
2002年6月，時任福建省委副書記、省長的習(xí)近平到廈門調(diào)研，一針見血點出廈門發(fā)展瓶頸——“廈門本島基本飽和，而島外發(fā)展明顯滯后，經(jīng)濟(jì)腹地空間小……拓展中心城市發(fā)展空間，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地，已成廈門建設(shè)發(fā)展當(dāng)務(wù)之急。”
如何開拓廈門發(fā)展的新天地？習(xí)近平發(fā)出“提升本島、跨島發(fā)展”的動員令，鼓勵廈門加快從海島型城市向海灣型生態(tài)城市轉(zhuǎn)變，并指明了“四個結(jié)合”的跨島發(fā)展戰(zhàn)略思路——提升本島與拓展海灣結(jié)合、城市轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)合、農(nóng)村工業(yè)化與城市化結(jié)合、凸顯城市特色與保護(hù)海灣生態(tài)結(jié)合。
這一戰(zhàn)略的實施，開啟了廈門氣勢如虹的加速跨島發(fā)展、推進(jìn)島內(nèi)外一體化的進(jìn)程。沿著習(xí)近平擘畫的藍(lán)圖，廈門轉(zhuǎn)型發(fā)展不斷續(xù)寫新篇章，城市承載功能、綜合實力、區(qū)域輻射帶動力實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
注重生態(tài)環(huán)保
剎住亂砍、濫伐、亂采風(fēng) 綜合治理筼筜湖
“能不能以局部的破壞來進(jìn)行另一方面的建設(shè)？我自己認(rèn)為是很清楚的，廈門是不能以這種代價來換取其他方面的發(fā)展。”
——1986年1月10日，習(xí)近平在廈門市八屆人大常委會第十八次會議上的講話
1985年12月16日，鷺島冬日，乍寒還暖。廈門市委常委會、副市長聯(lián)席會召開，氣氛透著嚴(yán)肅。
習(xí)近平坐直身子，神情凝重，“人大監(jiān)督，讓我們看到政府工作中的疏漏，我們要以此作為開創(chuàng)廈門城建、環(huán)保工作新局面的一個新起點，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，層層建立責(zé)任制”。
就在10多天前，市人大常委會組織有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，走進(jìn)萬石山風(fēng)景區(qū)、登上鼓浪嶼、來到海灘邊。大家看到，有些地方挖沙取土、開山取石，讓山峰變成了“癩痢頭”，沙灘的灘底裸露。對此，市人大代表提出了批評，不僅指責(zé)亂砍濫伐亂采者，也指出政府管理不力。
習(xí)近平迅速作出部署，要求城管、規(guī)劃等部門深入現(xiàn)場勘查，摸清全市情況，研究對策。“4天后，先封閉全島沙場和違章采石區(qū)，城管辦派宣傳車上山下鄉(xiāng)宣傳，公安、城管、城建監(jiān)察大隊出動主要力量，巡邏檢查執(zhí)勤。”“各有關(guān)部門要制定出詳細(xì)的而不是籠統(tǒng)的實施細(xì)則，然后張榜公布，讓大家都知道。”
一場自然資源環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)，席卷全市。但不同聲音出現(xiàn)——這也不能動那也不能動，怎么搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)？農(nóng)民自古“靠山吃山”，林木不能砍，農(nóng)民吃啥？
1986年1月10日，廈門市八屆人大常委會第十八次會議上，習(xí)近平代表市政府發(fā)言。
他開宗明義表明態(tài)度，“保護(hù)自然風(fēng)景資源，影響深遠(yuǎn)，意義重大。”“我來自北方，對廈門的一草一石都感到是很珍貴的。”“廈門是屬于祖國的、屬于民族的，我們應(yīng)當(dāng)非常重視和珍惜，好好保護(hù)，這要作為戰(zhàn)略任務(wù)來抓好。”
關(guān)于環(huán)境保護(hù)與建設(shè)發(fā)展的關(guān)系，習(xí)近平闡述了他的觀點——
“由于愚昧造成的破壞已經(jīng)不是主要方面了，現(xiàn)在是另一種傾向，就是建設(shè)性的破壞，這種破壞不一定就是沒有文化的人做的，但反映出來的又是一種無知，或者說是一種不負(fù)責(zé)任。”
這次會上，習(xí)近平從全局高度提出切合廈門實際的具體措施——
“島內(nèi)開采問題，能不能開，開多大，什么地方開、開采方式、保護(hù)措施這些問題由有關(guān)專家組成一個小組，進(jìn)行勘查審核，提出方案，報人大審議?？偟脑瓌t是：對于島內(nèi)要采取最大限度的保護(hù)，對于島外、郊縣，也要加強(qiáng)管理、規(guī)劃和審批。”
“島外的鄉(xiāng)政府應(yīng)該十分重視如何幫助農(nóng)村農(nóng)民廣開門路，發(fā)展新的就業(yè)門路。過去講‘靠山吃山、靠水吃水’，但破壞資源的做法要堅決管住，這是各級政府的職責(zé)。”
“站位高遠(yuǎn)，言辭誠懇，習(xí)近平同志不僅流露出對這片土地深厚的情感，而且觀點鮮明，很有說服力，讓大家更加明確了環(huán)境保護(hù)的態(tài)度。”時任廈門市人大常委會副主任許祖義曾回憶說。
“習(xí)近平同志非常重視環(huán)境保護(hù)，對筼筜湖的治理更是投入大量心血。”曾任筼筜湖管理處處長的郝松喬，回憶起筼筜湖的治理過程，感觸頗深。
筼筜湖，原先是深入廈門島的內(nèi)灣漁港，“筼筜漁火”是廈門歷史上的八大景之一。上世紀(jì)70年代修堤圍海造田，導(dǎo)致筼筜湖變成基本封閉的內(nèi)湖，城市污水大量排入，湖水變黑發(fā)臭，魚蝦白鷺絕跡。
“筼筜湖何時不再黑臭？”市民群眾關(guān)于治理筼筜湖的呼聲，習(xí)近平感同身受。
1988年3月30日，習(xí)近平主持召開關(guān)于加強(qiáng)筼筜湖綜合治理專題會議，打響了廈門整治環(huán)境污染的一場大硬仗。會議明確建立綜合治理機(jī)制，組建由相關(guān)職能部門和專家組成的筼筜湖治理領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)造性地提出“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”的20字方針。針對前期資金不足問題，明確每年投入1000萬元財政資金，占當(dāng)時全市基本建設(shè)支出近10%；同時，多渠道籌措排污費、土地批租收入、借款和技改資金，以空前力度加大投入。
廈門市遵循習(xí)近平同志確立的工作方針，先后進(jìn)行了四期大規(guī)模整治。曾經(jīng)的臭水湖，蝶變?yōu)槿缃癖滩ㄊ幯?、白鷺翱翔、繁花似錦的“城市綠肺”和“城市會客廳”。昔日消失在城市變遷中的“筼筜漁火”，幻化成今日更加璀璨耀眼的廈門新景——“筼筜夜色”。
