漲知識(shí)｜過(guò)去十年國(guó)際油價(jià)腰斬、國(guó)內(nèi)油價(jià)卻漲了，原因何在？

　　澎湃新聞?dòng)浾?楊漾 綜合報(bào)道

　　這幾天，一張調(diào)侃國(guó)內(nèi)成品油價(jià)的截圖在朋友圈廣為流傳：

　　“十年前，2008年3月20日，國(guó)際原油每桶147美元，國(guó)內(nèi)油價(jià)6.3(元)；十年后的2018年5月26日，國(guó)際原油每桶75.56美元，國(guó)內(nèi)油價(jià)7.4(元)?？赡苁峭百F了。”

　　其實(shí)，自2014年下半年國(guó)際油價(jià)暴跌以來(lái)，類似的段子就層出不窮。單純從數(shù)值上看，今天的國(guó)際油價(jià)確實(shí)比十年之前低，國(guó)內(nèi)的成品油價(jià)也確實(shí)比十年之前高。但中國(guó)的成品油定價(jià)機(jī)制并不是許多人想象的那么簡(jiǎn)單，特別是在成品油消費(fèi)稅已經(jīng)漲了近7倍的情況下，簡(jiǎn)單地進(jìn)行數(shù)字對(duì)比并不合理。討論2008年與今天的油價(jià)對(duì)比，還需要考慮以下因素：

　　油品升級(jí)

　　2008年，私家車喝的還是國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)車用汽油，十年后的今天則是國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車用汽油，包括京津冀在內(nèi)的 “2+26”城市更是提前升級(jí)到國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)。油品升級(jí)，價(jià)格自然上升。根據(jù)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)卓創(chuàng)資訊的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，車用汽、柴油國(guó)三升級(jí)至國(guó)四加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分別為每噸290元和370元；從國(guó)四升級(jí)至國(guó)五的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分別為每噸170元和160元。也即：汽油共加價(jià)460元/噸，折合92號(hào)升價(jià)為0.36元。

　　成品油消費(fèi)稅漲了近7倍

　　成品油消費(fèi)稅是指消費(fèi)者在消費(fèi)成品油時(shí)交納的稅費(fèi)，在生產(chǎn)、委托加工、進(jìn)口等起始環(huán)節(jié)由煉廠等主營(yíng)單位繳納，征收對(duì)象包括汽油、柴油、燃料油等7個(gè)子目，歸屬中央稅種。中國(guó)從1994年開始對(duì)汽油征收消費(fèi)稅，2008年，國(guó)內(nèi)汽油消費(fèi)稅僅在0.2元/升。

　　2014年末至2015年初，國(guó)內(nèi)成品油消費(fèi)稅在45天內(nèi)迎來(lái)三次上調(diào)。彼時(shí)，財(cái)政部表示，中國(guó)的消費(fèi)稅不是普遍征收的，僅對(duì)“部分高耗能、高污染、高消費(fèi)等特點(diǎn)的消費(fèi)品征收”，“對(duì)成品油征收消費(fèi)稅，有利于促進(jìn)資源節(jié)約，抑制對(duì)能源的過(guò)度消費(fèi)，是國(guó)際上比較普遍采用的做法。”對(duì)于選擇的上調(diào)稅率的時(shí)機(jī)，財(cái)政部解釋稱“選擇油價(jià)下行時(shí)實(shí)施，不僅沒(méi)有因提稅導(dǎo)致油價(jià)上漲，還實(shí)現(xiàn)了提稅與降價(jià)同步，兼顧了宏觀調(diào)控需要和社會(huì)承受能力。”

　　三次上調(diào)后，汽油消費(fèi)稅為1.52元/升，維持至今。

　　除了消費(fèi)稅外，中國(guó)消費(fèi)者在購(gòu)買成品油時(shí)還需要支付增值稅、城建稅等。粗略估計(jì)，流通環(huán)節(jié)的稅負(fù)成本在整個(gè)成品油價(jià)格中占四成左右。

　　“目前，國(guó)內(nèi)成品油包含1.52元/升的消費(fèi)稅、16%的增值稅以及12%的其他稅費(fèi)。由于國(guó)內(nèi)不同地區(qū)油價(jià)不同，稅費(fèi)占比也有所差異。”卓創(chuàng)資訊成品油分析師徐娜對(duì)澎湃新聞(www.thepaper.cn)介紹稱，以廣州為例，目前廣州92號(hào)汽油價(jià)格為7.44元/升，其中包含1.52元/升的消費(fèi)稅，1.03元/升的增值稅，以及0.31元/升的其他稅費(fèi)。因此，綜合來(lái)看，廣州92號(hào)汽油升價(jià)中包含2.86元的稅費(fèi)，稅費(fèi)占比為38.4%。

　　此外，世界各國(guó)成品油中稅負(fù)水平不同，并不具備橫向可比性，因?yàn)槎愗?fù)與各國(guó)的政策、產(chǎn)油能力和人均收入水平及社會(huì)福利等都有關(guān)聯(lián)。

　　成品油定價(jià)機(jī)制變化

　　十年前，國(guó)內(nèi)成品油還沒(méi)有調(diào)價(jià)周期一說(shuō)，與國(guó)際油價(jià)并沒(méi)有緊密聯(lián)系。

　　現(xiàn)行的成品油價(jià)格機(jī)制規(guī)定，汽、柴油價(jià)格根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格變化每10個(gè)工作日調(diào)整一次，調(diào)價(jià)生效時(shí)間為調(diào)價(jià)發(fā)布日24時(shí)。國(guó)際油價(jià)只要在40美元/桶的“地板價(jià)”與130美元/桶的“天花板價(jià)”之間，變化率對(duì)應(yīng)汽柴油調(diào)整幅度超過(guò)50元就進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)調(diào)價(jià)幅度低于每噸50元時(shí)，不作調(diào)整，納入下次調(diào)價(jià)時(shí)累加或沖抵。

　　正因?yàn)榇耍?008年國(guó)際原油價(jià)格大幅飆升、創(chuàng)下每桶147美元?dú)v史最高點(diǎn)后，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)并沒(méi)有隨國(guó)際油價(jià)暴漲而水漲船高。為了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，國(guó)內(nèi)“兩桶油”確實(shí)曾為高油價(jià)“買單”。