在大考中涅槃

　　汶川地震后的十年里，中國(guó)的應(yīng)急管理體系在不斷完善的過(guò)程中，也經(jīng)歷了幾次大考。這其中就包括2010年玉樹(shù)地震、2013年雅安地震、2014年魯?shù)榈卣鸷?017年九寨溝地震等。

　　據(jù)報(bào)道，2008年汶川地震后，次生災(zāi)害不斷，汶川、北川災(zāi)區(qū)與外界的交通線路一度癱瘓，直至災(zāi)后第三天，幾條生命線才在搶修下恢復(fù)通行。

　　而2013年雅安地震后，國(guó)家救援隊(duì)伍同樣需要面對(duì)這個(gè)難題，但憑借充足的人才、設(shè)備和過(guò)硬的爆破等專業(yè)技術(shù)，災(zāi)后第二天，寶興縣靈關(guān)鎮(zhèn)蘇家?guī)r段成功開(kāi)辟便道，蘆山縣至寶興縣的省道210線最后一處阻斷處被徹底打通。

　　四年后的九寨溝地震中，應(yīng)急管理機(jī)制再一次得到了練兵。

　　地震發(fā)生時(shí)間是21時(shí)19分，中國(guó)地震局22時(shí)39分就啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，派出現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)趕赴震區(qū)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

　　22時(shí)41分，從阿壩州、綿陽(yáng)市以及九寨溝周邊縣緊急抽調(diào)的醫(yī)療救援力量趕赴地震災(zāi)區(qū)。

　　22時(shí)59分，四川省軍區(qū)集結(jié)民兵隊(duì)伍，命令九寨溝縣武裝部人員快速趕往震中漳扎鎮(zhèn)。

　　這次地震，從地方到中央部委迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制展開(kāi)救援，在地震救援“黃金時(shí)間”內(nèi)采取了一系列應(yīng)急動(dòng)作。

　　多難興邦，十年過(guò)去，當(dāng)年滿目瘡痍的地震災(zāi)區(qū)如今已經(jīng)煥發(fā)出新的活力，而在經(jīng)歷過(guò)一系列災(zāi)難考驗(yàn)后，無(wú)論是國(guó)家的裝備、技術(shù)，還是對(duì)災(zāi)難的反應(yīng)速度及災(zāi)情研判，都有了質(zhì)的飛躍。

應(yīng)急管理部官網(wǎng)截圖

　　從應(yīng)災(zāi)走向防減救災(zāi)

　　汶川地震發(fā)生后，中國(guó)應(yīng)急管理體系建設(shè)也駛上快車道。中國(guó)應(yīng)急管理預(yù)案、體制、機(jī)制和能力都有了跨越式的進(jìn)展。

　　2008年12月，中國(guó)對(duì)防震減災(zāi)制度進(jìn)行完善，重點(diǎn)對(duì)防震減災(zāi)規(guī)劃、地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援、震后恢復(fù)重建等制度做了修改、完善，新增了地震災(zāi)后過(guò)渡性安置和監(jiān)督管理等制度。

　　《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》2012年修訂。以該《預(yù)案》為核心，縱向到底、橫向到邊、條塊結(jié)合、結(jié)構(gòu)完整的全國(guó)地震應(yīng)急預(yù)案體系已基本形成。

　　2017年初，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》對(duì)外公布。該意見(jiàn)明確提出要“堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變”。

　　此外，目前國(guó)務(wù)院和31個(gè)省區(qū)市均建立了抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，同時(shí)建立了地震應(yīng)急指揮平臺(tái)，具備監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、震災(zāi)情獲取、應(yīng)急指揮輔助決策、信息通告和調(diào)度指揮等功能。

　　2018年3月，伴隨機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)，應(yīng)急管理部成立，將分散在13個(gè)部門(mén)的應(yīng)急管理相關(guān)職能進(jìn)行整合，統(tǒng)一管理。

　　外界評(píng)論稱，應(yīng)急管理部成立也意味著中國(guó)特色應(yīng)急管理體制正式組成。汶川地震后，中國(guó)正從應(yīng)災(zāi)走向防減救全過(guò)程、安全與發(fā)展有機(jī)融合的模式。

　　回望這十年，也見(jiàn)證了中國(guó)應(yīng)急管理領(lǐng)域的巨大改變。(完)