堅持“房住不炒”定位

　　中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年內(nèi)，全國接近110個城市與部門(縣級以上)陸續(xù)發(fā)布的調(diào)控政策次數(shù)多達270次以上。其中北京、上海、廣州、深圳、杭州、成都等城市多次發(fā)布政策，尤其是僅北京發(fā)布的各類型房地產(chǎn)調(diào)控政策超過30次。

　　中國指數(shù)研究院的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也顯示，2017年全年，以城市群為調(diào)控主場，從中心城市向周邊三四線城市逐步擴圍。在“房子是用來住的，不是用來炒的”導向下，各地政府積極深化房地產(chǎn)政策調(diào)控。截至2017年12月底，90個地級以上城市(約200項政策)和35個縣市(約41項政策)出臺調(diào)控，海南、河北從省級層面全面調(diào)控。此輪調(diào)控總體上表現(xiàn)為持續(xù)時間更長、涉及城市更多、政策強度更大。

　　張大偉說，從2017年的調(diào)控基調(diào)來看，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位；從調(diào)控城市看，15個熱點城市是調(diào)控熱點；另外還從一二線城市開始，逐漸向周圍城市擴圍。

　　分區(qū)域來看，長三角、珠三角、京津冀三大城市群內(nèi)部三四線城市聯(lián)動中心城市出臺收緊政策；2017年下半年，三四線城市調(diào)控進一步擴圍，集中在山東半島城市群、海西城市群、安徽中部及中西部地區(qū)重點城市周邊的三四線城市。

　　中指院相關負責人分析認為，2018年房地產(chǎn)工作重點是要抓好房地產(chǎn)市場分類調(diào)控，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。未來樓市政策仍會延續(xù)“房子是用來住的，不是用來炒的”這一明確的主線，堅持調(diào)控目標不動搖、力度不放松，保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)嚴格執(zhí)行各項調(diào)控措施，防范化解房地產(chǎn)市場風險。

　　該負責人表示，2018年針對各類需求實行差別化調(diào)控政策，因城、因區(qū)施策將持續(xù)發(fā)酵，城市群各級城市間調(diào)控將繼續(xù)協(xié)作發(fā)力，滿足首套剛需、支持改善需求、遏制投機炒房，庫存仍然較多的部分三四線城市和縣城要繼續(xù)做好去庫存工作。此外，區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌也將重點推進，引導人口和住房需求合理分布。

　　“長效機制”迎來關鍵年

　　中指院方面認為，2018年我國在落實“住有所居”目標上將邁出實質(zhì)性步伐，長效機制將是中長期房地產(chǎn)發(fā)展的重點。其中，推進住房制度改革將是首要工作。這方面包括：加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

　　在租賃市場方面，未來人口凈流入的大中城市將大力發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，試點城市相關租賃政策也將進一步落實和細化。推進國有租賃企業(yè)的建設，支持專業(yè)化、機構化住房租賃企業(yè)發(fā)展，抓緊推進住房租賃立法，加快建設政府主導的住房租賃管理服務平臺，推動住房租賃市場更加規(guī)范化、專業(yè)化。此外，也將分層次多渠道解決群眾住房問題，扎實推進棚改工作、提升公租房保障能力、因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權住房。

　　平安證券分析師楊侃分析指出，2018年預計調(diào)控政策大概率維持現(xiàn)狀，大幅加碼或放松可能性均不大。原因在于：首先，十九大報告進一步強調(diào)堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，中央經(jīng)濟工作會議及住建部會議均強調(diào)調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性；其次，2017年九部委出臺《關于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》，在長效機制建設完成之前，仍需要以調(diào)控換取時間；此外，盡管經(jīng)濟下行壓力仍在，但短期工業(yè)增加值增長相對平穩(wěn)；最后，2017年各線城市房價漲幅明顯回落，熱點城市住宅價格亦呈現(xiàn)不同程度降溫，調(diào)控已逐見成效。同時，住建部明確“滿足首套剛需，支持改善需求”。綜合來看，未來政策大幅加碼概率不大。

　　針對房地產(chǎn)市場“長效機制”建設，偉業(yè)我愛我家集團副總裁胡景暉分析預測，首先，樓市調(diào)控長效機制將加速建立，房產(chǎn)稅相關問題作為長效機制的核心將會更快解決和推進；其次，現(xiàn)有的緊縮性調(diào)控政策會長期持續(xù)，短期內(nèi)基本不會放松；此外，一城一策、分城施策的差異化調(diào)控方式不會改變，未來我們將看到更多城市出臺收緊樓市新政，也能看到部分城市仍在積極去庫存。

　　胡景暉表示，2018年“房地產(chǎn)長效機制”將由理論層面進入實踐層面。對炒房的打擊還將持續(xù)，樓市交易，特別是收緊政策城市的樓市交易將基本由自住需求客戶完成。更多資源會傾斜到租賃市場，房地產(chǎn)市場的功能將從投資增值向滿足人們的居住需求回歸。

　　“歷史數(shù)據(jù)表明，政策對我國房地產(chǎn)市場有著決定性的影響。加快建立市場調(diào)節(jié)長效機制、減少短周期的市場調(diào)控十分必要。”胡景暉說，“當然，長效機制的建立是一項系統(tǒng)而長期的工程，只有土地財政、稅收、立法等各方面都有大量變革后才能建立。長遠來看，還需要合理配置資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導人口流動。作為全國房地產(chǎn)市場的標桿，尤其是北京，將會在長效機制的建立中起到至關重要的作用”。(高偉)