全國(guó)人大常委會(huì)分組審議公共圖書(shū)館法草案二審稿

　　高校圖書(shū)館應(yīng)否向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放看法不一

　　本報(bào)記者 朱寧寧

　　11月1日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議分組審議了公共圖書(shū)館法草案二審稿。二審稿第四十七條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)學(xué)校圖書(shū)館、科研機(jī)構(gòu)圖書(shū)館以及其他類(lèi)型圖書(shū)館向社會(huì)公眾開(kāi)放。”分組審議中，這一條款成為多位常委會(huì)委員的熱議焦點(diǎn)。

　　究竟高校圖書(shū)館等專(zhuān)業(yè)圖書(shū)館應(yīng)不應(yīng)該向社會(huì)公眾免費(fèi)開(kāi)放？如何開(kāi)放？常委會(huì)委員們的看法并不一致。

　　贊成：高校圖書(shū)館資源不能浪費(fèi)

　　審議中，一些常委會(huì)委員認(rèn)為應(yīng)更好地發(fā)揮現(xiàn)有圖書(shū)館資源效能，進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)有圖書(shū)館的開(kāi)放度，特別是一些專(zhuān)業(yè)性的，比如學(xué)校的、研究機(jī)構(gòu)的圖書(shū)館可以進(jìn)一步開(kāi)放。

　　鄭功成委員說(shuō)：“政府投入的圖書(shū)館不只是文化部門(mén)主管的圖書(shū)館，公立大學(xué)圖書(shū)館也是政府投入的?，F(xiàn)在大學(xué)的圖書(shū)館比文化部門(mén)管的圖書(shū)館的規(guī)模還要大，但按照現(xiàn)行草案來(lái)說(shuō)，它們都不是公共圖書(shū)館，很多大學(xué)幾百萬(wàn)冊(cè)、上千萬(wàn)冊(cè)藏書(shū)都是不對(duì)外提供服務(wù)的。”他建議將政府投入的大學(xué)圖書(shū)館也納入本法，然后分一個(gè)層次加以規(guī)定，以促使政府投入的各種圖書(shū)館館盡其用，既方便公眾，也減少浪費(fèi)。

　　郎勝委員建議在本法總則中增加開(kāi)放共享方面的內(nèi)容，使它成為公共圖書(shū)館建設(shè)和發(fā)展管理方面的原則。“搞好資源共享是一個(gè)很重要的途徑。盡管很多地方的圖書(shū)館做了努力，但是我認(rèn)為這方面的潛力還是很大的。我們國(guó)家級(jí)圖書(shū)館、省級(jí)圖書(shū)館的圖書(shū)資料很多，能不能和一些地方特別是基層的圖書(shū)館、閱覽室做到資源共享，更好地滿足人民群眾的需求。”

　　“學(xué)校圖書(shū)館作為一個(gè)巨大的圖書(shū)資料庫(kù)，應(yīng)該承擔(dān)一部分社會(huì)對(duì)圖書(shū)資源需求的功能，向社會(huì)提供一部分服務(wù)，來(lái)滿足社會(huì)的需要，實(shí)現(xiàn)資源共享，減少浪費(fèi)。”閆小培委員舉例說(shuō)，深圳在十年前從資源共享的角度做過(guò)探索，即政府投入建科技圖書(shū)館時(shí)，在深圳大學(xué)城圖書(shū)館加掛“深圳圖書(shū)館”的牌子，圖書(shū)資料的配備上也考慮了一部分社會(huì)需求。

　　龍莊偉委員說(shuō)，按照目前全國(guó)的行政區(qū)劃，全國(guó)一共有2852個(gè)縣級(jí)單位，姑且說(shuō)每個(gè)縣都有圖書(shū)館，但有的縣的圖書(shū)館連一個(gè)中學(xué)的圖書(shū)館規(guī)模都達(dá)不到，全國(guó)目前2914所高校的圖書(shū)館比2852個(gè)縣級(jí)圖書(shū)館的資源要大得多。立法不能說(shuō)文化部管的叫公共圖書(shū)館，教育部管的2900多所就不叫公共圖書(shū)館。

　　“我們到一些學(xué)校去看，很多圖書(shū)館的書(shū)也不少，但是師生借閱的比重還是比較低，很多圖書(shū)被束之高閣。”吳恒委員認(rèn)為，鼓勵(lì)學(xué)校、科研單位的圖書(shū)館面向社會(huì)公眾開(kāi)放，將為社會(huì)力量興辦公共圖書(shū)館提供便利，這對(duì)于進(jìn)一步繁榮圖書(shū)館事業(yè)、活躍全社會(huì)的文化活動(dòng)很有價(jià)值。

　　反對(duì)：免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放還應(yīng)慎重

　　分組審議中，也有部分常委會(huì)委員對(duì)此持謹(jǐn)慎態(tài)度，認(rèn)為高校圖書(shū)館向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放的問(wèn)題還要慎重，可以嘗試對(duì)外提供數(shù)字服務(wù)等。

　　“現(xiàn)在的在校大學(xué)生除了上課時(shí)間以外幾乎都在圖書(shū)館，為了占位子排長(zhǎng)隊(duì)的情況非常普遍。向社會(huì)開(kāi)放以后，這塊的管理怎么辦？而且高校的安全問(wèn)題是特別讓人頭疼的，如果和一般的公共圖書(shū)館一樣對(duì)待，一旦發(fā)生了安全事故誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)責(zé)？”王明雯委員認(rèn)為，開(kāi)放高校圖書(shū)館的立法初衷是好的，導(dǎo)向也是對(duì)的，但如果寫(xiě)進(jìn)法條中，還要斟酌如何寫(xiě)得更加妥當(dāng)，建議只是明確高校圖書(shū)館的數(shù)字圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開(kāi)放。

　　黃小晶委員也主張要慎重對(duì)待，建議試點(diǎn)“互聯(lián)網(wǎng)+各地圖書(shū)館”形式，把全國(guó)所有的圖書(shū)館用數(shù)字化的形式聯(lián)網(wǎng)起來(lái)，查詢到所有高校的圖書(shū)館。

　　李連寧委員則建議草案中增加“國(guó)家采取措施推動(dòng)公共圖書(shū)館與學(xué)校圖書(shū)館、科研圖書(shū)館交流合作”的內(nèi)容。他認(rèn)為，學(xué)校等專(zhuān)業(yè)圖書(shū)館對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)放也要考慮其自身的實(shí)際情況，在開(kāi)放時(shí)間、開(kāi)放方式上從實(shí)際出發(fā)作出一些規(guī)范。

（原標(biāo)題：高校圖書(shū)館應(yīng)否向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放？常委會(huì)委員看法不一）

來(lái)源：http://www.chinanews.com/gn/2017/11-03/8367243.shtml