《北京市旅游條例》將于今年8月1日起實施，非法一日游最高將罰10萬元。條例實施前，北京及周邊的旅游消費市場到底存在哪些問題？昨天，北京市消協(xié)公布了2017年旅游消費體驗式調(diào)查結(jié)果，其中，“一日游”超七成存在強制消費且隱形化特征明顯，旅行社服務(wù)令人擔憂。

　　調(diào)查于2017年4月啟動至6月結(jié)束，主要對象為在線旅游平臺、旅行社、景區(qū)等，涉及在線旅游平臺以消費者日常選擇較多的主流在線旅游平臺為主，包括攜程旅行網(wǎng)、去哪兒網(wǎng)、途牛旅游網(wǎng)、驢媽媽旅游網(wǎng)、飛豬旅行網(wǎng)、同程旅游網(wǎng)、京東旅游網(wǎng)、欣欣旅游網(wǎng)等8家，調(diào)查涉及旅行社34家。調(diào)查共涉及一日游體驗、周邊自駕游、異地游、退團體驗等54條線路。本次調(diào)查有61名體驗員參與。

　　在多項體驗中，旅行社的服務(wù)體驗最差，問題集中。全部線路旅游合同簽約率僅為65%，簽約率偏低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分旅行社提供的旅游合同中存在信息披露不完整、條款內(nèi)容不規(guī)范、隱藏強制消費項目等問題，交通、住宿與團餐標準等內(nèi)容不明確。此外，部分旅行社向消費者提供電子旅游合同，合同上沒有任何形式的簽字程序；其次是部分導(dǎo)游責任意識較弱、服務(wù)規(guī)范性較差。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分導(dǎo)游在行程未結(jié)束前自行離團，且隱性強制消費普遍存在。調(diào)查顯示，在一日游和異地全程體驗線路中，部分體驗線路存在強制消費現(xiàn)象，且多為隱性強制消費。合同中未標明但對行程有影響的隱性強制消費普遍存在。其中，欣欣旅游網(wǎng)報名的長城、十三陵一日游中，體驗遭遇的強制消費金額占比高達158%。

　　針對本次體驗調(diào)查的結(jié)果，市消協(xié)建議旅游管理部門應(yīng)對違法違規(guī)者建立黑名單及行業(yè)退出機制，建議實行“一次查處高額處罰，二次查處終身禁止入行”機制，對處罰結(jié)果通過官方網(wǎng)站向社會公示，并通過媒體對其行為予以曝光。針對在線旅游平臺與旅行社的責任劃分不清，建議有關(guān)部門進一步強化在線旅游平臺和旅行社的日常規(guī)范管理，督促建立在線旅游平臺和旅行社的責任體系，對雙方責任承擔予以明確界定。督促在線平臺建立售后回訪制度，加強在線旅游平臺對平臺上開展經(jīng)營的旅行社的管理。