■ 善后

國家文物局：責(zé)成嚴(yán)處責(zé)任人

對(duì)于此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，調(diào)查組提出，要責(zé)成遼寧省文物局，根據(jù)《文物保護(hù)工程管理辦法》和《長城保護(hù)維修工作指導(dǎo)意見》的有關(guān)規(guī)定，重新組織專家全面查找“遼寧綏中錐子山長城大毛山段搶險(xiǎn)工程”存在的問題，初驗(yàn)合格后報(bào)國家文物局進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

同時(shí)，責(zé)成遼寧省文物局按照《文物保護(hù)工程管理辦法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)“最美野長城”被“抹平”事件相關(guān)責(zé)任單位和主要責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，處理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。

而針對(duì)此次事件反映出來的部分長城保護(hù)維修工程中存在的方案設(shè)計(jì)深度不足、保護(hù)理念未落實(shí)到位、工程管理不規(guī)范等問題，為引起長城沿線各地的高度重視，引以為鑒，建議國家文物局將此次事件調(diào)查、處理情況向全國通報(bào)。

“國家文物局同意調(diào)查組提出的問題和處理建議”，國家文物局副局長宋新潮昨日表示，在此過程中，國家文物局在審批后缺乏后續(xù)的監(jiān)管和跟蹤，存在著檢查缺位、不掌握工程實(shí)施情況等問題。

他表示，近日國家文物局已經(jīng)將保護(hù)工程作為正在開展的長城專項(xiàng)督察重要內(nèi)容，同時(shí)會(huì)組織長城沿線15?。▍^(qū)、市）專業(yè)力量，對(duì)近年開展的長城保護(hù)重大工程進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改解決。同時(shí)加快完善文物保護(hù)工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制，盡快組織研究、制定和修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

■ 追訪

野長城是怎樣被“抹平”的？

據(jù)國家文物局調(diào)查組介紹，2012年2月15日，國家文物局收到遼寧省文物局報(bào)送的工程設(shè)計(jì)方案后，請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行評(píng)審。專家認(rèn)為所報(bào)方案基本可行，但也指出，不必對(duì)風(fēng)化不足3cm的磚“用青磚片或青灰膏補(bǔ)貼”。

國家文物局于同年4月27日批復(fù)同意該方案，但明確要求工程應(yīng)以搶險(xiǎn)加固為主，按照最小干預(yù)原則，盡可能控制工程實(shí)施范圍和干預(yù)程度，細(xì)化各類保護(hù)措施具體技術(shù)指標(biāo)及工藝要求。特別是針對(duì)設(shè)計(jì)方案在墻體頂面處理措施上存在的文字與圖紙不對(duì)應(yīng)問題，國家文物局批復(fù)意見明確要求“補(bǔ)充完善長城墻體頂部、相關(guān)臺(tái)體頂部或內(nèi)部地面防滲、排水專項(xiàng)設(shè)計(jì)”。

2012年5月17日，遼寧省文物局轉(zhuǎn)發(fā)國家文物局批復(fù)文件，要求綏中縣文物局組織設(shè)計(jì)單位遼寧省文物保護(hù)中心按照批復(fù)意見修改、完善工程設(shè)計(jì)方案。后遼寧省文物局于5月14日核準(zhǔn)該方案。

“調(diào)查組對(duì)比核對(duì)兩份補(bǔ)充設(shè)計(jì)方案發(fā)現(xiàn)，設(shè)計(jì)單位雖然補(bǔ)充了防滲、排水技術(shù)設(shè)計(jì)，但沒有根據(jù)各段長城墻體的具體情況，有針對(duì)性地細(xì)化工程做法，也未提供相應(yīng)的圖紙”，陸瓊說，針對(duì)此問題，遼寧省文物局在核準(zhǔn)文件中明確要求進(jìn)一步完善方案并“對(duì)維修加固后的墻體要做好防水處理”。

2013年7月初，工程施工招投標(biāo)完成，在缺少防滲、排水深化設(shè)計(jì)圖紙的情況下，該工程于2013年7月18日開工，2014年8月25日完工。其中，根據(jù)調(diào)查組掌握的情況，2014年4月中旬前后，業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工單位曾就墻體頂面處理等工程具體實(shí)施問題進(jìn)行過洽商，其中僅看到B標(biāo)段施工單位的四方洽商記錄，但記錄內(nèi)容存在表述不明晰、不準(zhǔn)確問題，未查到其他施工單位洽商記錄。

在此次洽商之后，“抹平”措施成為長城墻體頂面處理的主要手段之一，涉及墻體“抹平”有3個(gè)標(biāo)段，其中A標(biāo)段總長530米中的大部分，B標(biāo)段總長385米中約200米，C標(biāo)段總長280米中的50米，總長度約780米。

來源：http://news.china.com.cn/2016-09/28/content_39386664.htm