偽造實(shí)名卡十分常見(jiàn)

　　在此次山東詐騙案中，盡管北京遠(yuǎn)特通信向媒體表示，這張卡已經(jīng)是實(shí)名認(rèn)證，可認(rèn)證的身份信息是否屬詐騙分子所有，目前并無(wú)回應(yīng)。而在現(xiàn)實(shí)中，偽造實(shí)名制開(kāi)卡的行為十分常見(jiàn)。就在8月4日，廣東省公安廳召開(kāi)“安網(wǎng)2號(hào)”發(fā)布會(huì)時(shí)，還公布破獲了一起“利用非法軟件破壞實(shí)名登記”的案件，一舉查獲了10萬(wàn)多張黑卡，涉案渠道商遍布全國(guó)28個(gè)省市。

　　記者查詢到，按照工信部今年4月下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范管理，促進(jìn)移動(dòng)通訊轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)健康發(fā)展的通知》，要求轉(zhuǎn)售企業(yè)通過(guò)實(shí)體營(yíng)銷渠道辦理入網(wǎng)手續(xù)的，必須通過(guò)二代身份證識(shí)別設(shè)備核驗(yàn)、自動(dòng)錄入用戶身份信息，禁止人工錄入身份證信息。

　　同時(shí)，基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)承擔(dān)起網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的主體責(zé)任，與轉(zhuǎn)售企業(yè)簽訂授權(quán)委托協(xié)議，將轉(zhuǎn)售號(hào)碼納入自身防治垃圾短信、騷擾電話和通訊信息詐騙治理體系。

　　對(duì)于存在違法違規(guī)行為的轉(zhuǎn)售企業(yè)，基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)按照電信管理機(jī)構(gòu)的要求，暫停分配新號(hào)碼資源，暫停擴(kuò)大業(yè)務(wù)合作范圍。

　　然而，截至目前，無(wú)論是虛擬運(yùn)營(yíng)商還是三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商，對(duì)于山東大學(xué)生的電信詐騙案，都沒(méi)有任何回應(yīng)。

　　本報(bào)記者 趙瑩瑩 J201孟環(huán) J147

　　專家說(shuō)法

　　運(yùn)營(yíng)商該擔(dān)何責(zé)？

　　“非實(shí)名卡”、“偽實(shí)名卡”為何頻發(fā)在虛擬運(yùn)營(yíng)商號(hào)段？對(duì)此，資深電信觀察家項(xiàng)立剛一針見(jiàn)血地指出，虛擬運(yùn)營(yíng)商主體良莠不齊，相當(dāng)一部分虛擬運(yùn)營(yíng)商并未認(rèn)真推進(jìn)實(shí)名制。

　　“從市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)看，虛擬運(yùn)營(yíng)商還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)盈利的，而實(shí)名制認(rèn)證要求運(yùn)營(yíng)商先期投入一筆成本，有投入無(wú)產(chǎn)出，自然動(dòng)力不足。”項(xiàng)立剛接受記者采訪時(shí)也提到，從監(jiān)管角度看，主管部門(mén)過(guò)去建立起來(lái)的對(duì)三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的管理模式，拿到虛擬運(yùn)營(yíng)商身上很難實(shí)現(xiàn)。“我曾聽(tīng)到一個(gè)故事，某虛擬運(yùn)營(yíng)商被約談，負(fù)責(zé)人都不現(xiàn)身。”另一方面，電信詐騙越來(lái)越表現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化、跨省市、低成本、高效率的特點(diǎn)，而我們很多的監(jiān)管手段還是網(wǎng)格化屬地管理，這很難應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的電信詐騙。

　　電信詐騙案，運(yùn)營(yíng)商究竟是否需要負(fù)法律責(zé)任？記者就此咨詢了一位律師。律師告訴記者，如果運(yùn)營(yíng)商確實(shí)違反了行政法規(guī)，沒(méi)有履行實(shí)名認(rèn)證，主管機(jī)關(guān)可對(duì)其進(jìn)行行政處罰，受害人則可根據(jù)責(zé)任方考慮民事追責(zé)。“可若手機(jī)卡已進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，但使用者與登記者不一致，原則上運(yùn)營(yíng)商不承擔(dān)責(zé)任。”