解讀1

　　百度推廣是否屬于廣告？

　　中國政法大學(xué)傳播法中心研究員朱巍表示，調(diào)查組將搜索引擎競價(jià)排名法律性質(zhì)定性為“商業(yè)推廣服務(wù)”，是因?yàn)槲覈F(xiàn)有法律并未對其進(jìn)行明確定義，現(xiàn)行廣告法無法將其有效涵蓋在內(nèi)，在立法層面對競價(jià)排名的法律性質(zhì)出現(xiàn)了空白。

　　他認(rèn)為，在未來即將出臺的工商總局《互聯(lián)網(wǎng)廣告暫行管理辦法》和國家網(wǎng)信辦《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》，必將對競價(jià)排名的商業(yè)推廣服務(wù)性質(zhì)做出進(jìn)一步明確定性。

　　朱巍表示，同時(shí)，調(diào)查組要求搜索引擎平臺必須對“未獲得主管部門批準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)”，不得進(jìn)行商業(yè)推廣服務(wù)。這實(shí)際是明確了搜索平臺對醫(yī)療類廣告的審核責(zé)任范疇，一方面，醫(yī)療推廣的主體必須是醫(yī)療機(jī)構(gòu)，相關(guān)下屬“科室”、“中心”、“部門”或“野雞醫(yī)院”等都不能成為推廣對象。

　　他表示，另一方面，并非所有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)都可以做商業(yè)推廣，必須事先得到醫(yī)療主管部門的“批準(zhǔn)”。所以，平臺的審核責(zé)任就要集中在兩大塊：一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)主體資格的審核，二是主管部門的事先批準(zhǔn)。實(shí)際上，這也是將虛假信息的責(zé)任主體進(jìn)行了分類明確：搜索引擎的傳播者責(zé)任、主管部門的行政審核責(zé)任、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣告主責(zé)任以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)站維護(hù)者的廣告商責(zé)任。

　　解讀2

　　醫(yī)療推廣如何進(jìn)行監(jiān)管？

　　全國政協(xié)委員、南京中醫(yī)藥大學(xué)信息技術(shù)學(xué)院院長王旭東此前對新京報(bào)記者表示，百度上不經(jīng)審批，隨意發(fā)布的醫(yī)療廣告，其最基本特點(diǎn)就是“虛假”。

　　他舉例稱，諸如糖尿病、肝炎、白血病、癌癥等慢性疑難病癥，在當(dāng)前的醫(yī)學(xué)技術(shù)水平下，尚屬無法治愈或療效很差的疾病，但在網(wǎng)上卻充斥著“徹底治愈”等嚴(yán)重違背醫(yī)學(xué)常識的夸張宣傳。王旭東呼吁把百度推廣作為廣告行為進(jìn)行管理。

　　朱巍認(rèn)為，魏則西事件中，廣告發(fā)布者是涉事醫(yī)院自己的網(wǎng)站，其內(nèi)容制定和選擇都是廣告主決定。百度推廣在審核完相關(guān)資質(zhì)真實(shí)性后，將選擇的關(guān)鍵詞用戶引流至這個(gè)具有三甲資質(zhì)的醫(yī)院網(wǎng)站。對該涉事醫(yī)院網(wǎng)站的所有信息，百度既不能刪減，也無法核實(shí)信息的真實(shí)性，而只能做到形式審核。

　　他表示，雖然搜索引擎的推廣法律性質(zhì)不是廣告，但具有一定廣告特征，應(yīng)予以一定監(jiān)管和規(guī)制。百度需要加強(qiáng)用戶的資格審核力度，保證形式審核的真實(shí)性。具體來說，是要嚴(yán)格審查醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，如果形式審查合格，按照相關(guān)的法律規(guī)定，一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)將對商業(yè)推廣服務(wù)帶來的相應(yīng)后果承擔(dān)主體責(zé)任。