華北地區(qū)大氣污染防治問題仍然突出

霾從哪里來？根據(jù)專家的分析，一些地方大氣污染防治問題仍然突出，頂風(fēng)違規(guī)作業(yè)仍存。

環(huán)保部14日通報對華北22個城市(區(qū))的環(huán)保督查結(jié)果指出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和能源結(jié)構(gòu)問題日益成為環(huán)保瓶頸。由于規(guī)劃布局不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展較慢，“工業(yè)圍城”、“一鋼獨(dú)大”、“一煤獨(dú)大”等現(xiàn)象在華北地區(qū)一些城市比較普遍。

比如，唐山、邯鄲“鋼鐵圍城”現(xiàn)象突出，邢臺重化工業(yè)四面布局，包頭城區(qū)呈現(xiàn)“東鋁、西鋼、南化、北機(jī)、四周電”的格局，陽泉、晉中、烏海、平頂山、焦作等城市“一煤獨(dú)大”等等；除北京、天津外，華北地區(qū)煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比近90%，遠(yuǎn)超過全國平均水平。重化產(chǎn)業(yè)是華北地區(qū)很多城市的支柱產(chǎn)業(yè)，也是造成環(huán)境污染的主要因素；既影響了城市的可持續(xù)發(fā)展，也給環(huán)境治理帶來巨大困難。

散煤污染問題依然突出，據(jù)環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，北京市在售散煤煤質(zhì)超標(biāo)率為22.2%，天津市超標(biāo)率為26.7%，河北省唐山、廊坊、保定、滄州4市平均超標(biāo)率為37.5%。邯鄲、邢臺、張家口、陽泉、烏海等地散燒煤污染問題十分突出，河南省多數(shù)地市甚至尚未將散煤污染問題納入管控重點(diǎn)。

記者從環(huán)保部獲悉，在大氣污染防治工作中，許多地方有方案、沒措施，有部署、沒落實(shí)，有考核、沒問責(zé)，導(dǎo)致許多工作流于形式，難以取得實(shí)質(zhì)性環(huán)境效果。河北省部分地市制定的壓鋼減煤計劃，內(nèi)容不實(shí)，可操作性不強(qiáng)，難以實(shí)現(xiàn)確定的減煤壓鋼的目標(biāo)；南陽市雖然制訂了藍(lán)天工程等系列實(shí)施方案，但與河南省政府有關(guān)要求相比，在目標(biāo)、任務(wù)和措施等方面均存在不小差距；鄭州市制定的14個大氣污染治理專案，在被約談前基本沒有落實(shí)。焦作、安陽、呼和浩特、通州等地制訂的治理方案實(shí)際落實(shí)情況都不理想。

在北京發(fā)布重霧霾紅色預(yù)警的時候，還是有一些企業(yè)和個人違反預(yù)案，偷排偷放。12月8日上午環(huán)保部暗查發(fā)現(xiàn)鶴壁市山城區(qū)陶瓷園金雞山建材有限公司包裝廠未按應(yīng)急二級響應(yīng)要求停產(chǎn)，鍋爐無任何除塵脫硫環(huán)保設(shè)施，黑煙直排。山東球墨鑄鐵管有限公司鑄造車間無廢氣收集、處理設(shè)施，煙氣直排。濱州市公建投資開發(fā)有限公司、濱州市金岸熱電有限公司、濱州市華紡股份有限公司、德州市新園熱力有限公司二氧化硫或氮氧化物部分時段超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

用什么還天空一點(diǎn)藍(lán)色

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，涉及環(huán)保民生方面，習(xí)近平總書記表示，城市建設(shè)水平，是城市生命力所在。城鎮(zhèn)建設(shè)，要實(shí)事求是確定城市定位，科學(xué)規(guī)劃和務(wù)實(shí)行動，避免走彎路；要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

各地已在積極行動。“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為治霾的治本之策和主攻方向”，河北省環(huán)保廳副廳長殷廣平表示。記者在河北省采訪時了解到，今年河北省將完成261臺燃煤發(fā)電機(jī)組的超低排放改造任務(wù)。目前，燃煤機(jī)組超低排放升級改造任務(wù)已完成70%以上，實(shí)心粘土磚瓦窯已全部取締，淘汰燃煤鍋爐8313臺，其中城市建成區(qū)3513臺。明年起，對完不成超低排放升級改造的燃煤機(jī)組，將一律責(zé)令停止生產(chǎn)發(fā)電。

“只有從根本上調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，化解過剩產(chǎn)能才能徹底解決京津冀及周邊地區(qū)的大氣污染防治問題。”中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合說。

天津市PM2.5來源，揚(yáng)塵污染占30%、原煤燃燒污染占27%、機(jī)動車污染占20%，天津市能源結(jié)構(gòu)中，原煤燃燒比例占56%，每年消耗煤炭量5300噸，因此減少燃煤量和提高煤炭質(zhì)量是減少冬季“供暖性霧霾”的重要手段。目前，天津中心城區(qū)所有燃煤鍋爐房全部實(shí)現(xiàn)煤改燃，預(yù)計，2015年中心城區(qū)改燃并網(wǎng)52座鍋爐房，淘汰燃煤鍋爐162臺，每年可減少燃煤消耗374噸，減排二氧化硫3萬噸，減排氮氧化物1.65萬噸。

據(jù)《北京日報》報道，“在北京市采取預(yù)警措施之后，污染物平均減排比例是30%左右，若沒有采取這些措施，PM2.5濃度將會比現(xiàn)在升高10%左右。”北京工業(yè)大學(xué)環(huán)境與能源工程學(xué)院教授程水源說，對PM2.5的監(jiān)測也表明，與機(jī)動車排放相關(guān)的硝酸鹽含量的增長態(tài)勢得到了有效遏制。數(shù)據(jù)顯示，北京市啟動紅色預(yù)警后，應(yīng)急措施對空氣污染加重趨勢的減緩有明顯效果。

（來源：人民網(wǎng)）

（原標(biāo)題：多部門應(yīng)對霧霾頻發(fā) 如何還天空一片藍(lán)色？）

（原文地址：http://env.people.com.cn/n1/2015/1216/c1010-27933121.html）