美國(guó)外交政策全國(guó)委員會(huì)日前在一個(gè)報(bào)告中發(fā)出建議，“現(xiàn)在正是美國(guó)與臺(tái)灣協(xié)商簽署雙邊貿(mào)易協(xié)定的好時(shí)機(jī)，蔡英文當(dāng)局可能有政治意愿解決與美國(guó)之間長(zhǎng)期以來(lái)的貿(mào)易問(wèn)題，特朗普政府應(yīng)該與臺(tái)灣就雙邊協(xié)定展開磋商”。美國(guó)外交政策全國(guó)委員會(huì)之所以在這個(gè)時(shí)候做上述建議，當(dāng)然主要是出于對(duì)美國(guó)國(guó)家利益的最大化考慮。

　　首先，客觀上看，此時(shí)推動(dòng)協(xié)商談判的確比較有利于美國(guó)爭(zhēng)取在美臺(tái)貿(mào)易協(xié)定中的利益。當(dāng)前，民進(jìn)黨及其當(dāng)局的主要任務(wù)是2020年“大選”中的“政權(quán)保衛(wèi)戰(zhàn)”。而民進(jìn)黨在剛剛過(guò)去的“九合一”選舉中的慘敗，一方面表明民進(jìn)黨及其當(dāng)局民心民意已然嚴(yán)重流失;另一面，“地方”包圍“中央”的態(tài)勢(shì)，客觀上也讓民進(jìn)黨及其當(dāng)局在接下來(lái)約一年的時(shí)間內(nèi)要贏回民心民意且最終贏得“大選”困難重重。

　　2019年國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境被各界看淡，又將讓深受世界經(jīng)濟(jì)變動(dòng)影響的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)難以好轉(zhuǎn)。“經(jīng)濟(jì)牌”無(wú)望的民進(jìn)黨及其當(dāng)局只能繼續(xù)求助于傳統(tǒng)的“統(tǒng)獨(dú)牌”“臺(tái)海牌”“國(guó)際牌”。因此，尋求美國(guó)等國(guó)際勢(shì)力的支持，會(huì)成為民進(jìn)黨及其當(dāng)局的“救命稻草”。為此，預(yù)計(jì)民進(jìn)黨當(dāng)局會(huì)在美臺(tái)經(jīng)貿(mào)協(xié)定的協(xié)商談判中，很可能做出大幅度的讓步與妥協(xié)。所以，此時(shí)推進(jìn)美臺(tái)雙邊貿(mào)易協(xié)定比較有利于美國(guó)國(guó)家利益的最大化。

　　其次，美國(guó)外交政策全國(guó)委員會(huì)建議此時(shí)協(xié)商談判美臺(tái)貿(mào)易協(xié)定，或許以為這樣做比較有利于美國(guó)爭(zhēng)取在中美貿(mào)易談判中獲得更多的利益。眾所周知，美國(guó)一些勢(shì)力在中美關(guān)系博弈中打“臺(tái)灣牌”由來(lái)有之。近年來(lái)隨著美國(guó)對(duì)華政策的改變，美國(guó)更是從政治、安全到經(jīng)貿(mào)、技術(shù)各個(gè)領(lǐng)域大打“臺(tái)灣牌”，以達(dá)成迫使中國(guó)大陸讓步，從而獲得利益最大化的目的。

　　但實(shí)際上，美臺(tái)貿(mào)易協(xié)定的談判與簽訂一直以來(lái)面臨美臺(tái)雙方各自難以妥協(xié)的市場(chǎng)開放問(wèn)題。

　　一是，美國(guó)一直期望臺(tái)灣對(duì)自己開放市場(chǎng)，進(jìn)口美國(guó)的肉類及農(nóng)作物產(chǎn)品，但臺(tái)灣方面出于保護(hù)自己的生產(chǎn)者利益，而不愿意開放這些產(chǎn)品的進(jìn)口。