盡管選舉政經(jīng)社會大環(huán)境不利于民進黨，但民進黨善于選舉，擁有執(zhí)政資源，讓原本較為困難的選情有所改善。民進黨的主要困難有六點。一是民進黨執(zhí)政政績不佳與改革爭議大。 二是年金等改革，對軍公教等不同群體權益影響大，會影響部分選民的支持。 三是空氣污染與電力緊張。四是經(jīng)濟亮麗數(shù)字表現(xiàn)無法轉化為民眾的經(jīng)濟有感，普通民眾對經(jīng)濟現(xiàn)狀不滿仍是影響選舉的不利因素。五是包括臺大校長管中閔任用案與臺北農(nóng)產(chǎn)運銷公司總經(jīng)理吳音寧爭適任爭議等重大爭議事件，影響民進黨政黨形象與選舉。六是兩岸僵局的不利影響。盡管民進黨選舉面臨的困難不少，但仍有較強的選舉優(yōu)勢。一是確立了明確的選舉核心口號，即“改革，挺臺灣”。主打改革牌，有意將這次選舉操作為“改革與反改革”的對決。二是多數(shù)縣市候選人實力較強，青年有為，地方施政政績較佳。三是有執(zhí)政資源優(yōu)勢，已完成“選舉內(nèi)閣團隊”改組與布局，黨政全動員，全力輔選。四是開始進行政策賄選與買票，近來蔡當局陸續(xù)出臺一系列社會福利政策，爭取選民支持。五是企業(yè)對綠營候選人捐款積極大方，民進黨候選人選舉經(jīng)費充足。六是民進黨善于選舉造勢、打擊對手，經(jīng)常“轉敗為勝”。如果說國民黨選舉最大的問題是沒錢沒人沒資源的話，民進黨則是有人有錢有資源，將成為影響選舉結果的最重要因素之一。

　  上述是對本屆縣市長選舉中國、民兩黨優(yōu)劣勢的基本分析，但不是對選情與選舉結果的判斷。這些優(yōu)劣勢或有利、不利因素是相互交織的，是相互影響的，也是不斷變化的，況且每個縣市情況不同，候選人不同，除少數(shù)縣市國民黨或民進黨優(yōu)勢明顯、取勝可能性大外，不少縣市選情復雜，實力接近，很難判斷最后的選舉結果。

　  總體講，盡管選舉政經(jīng)社會大環(huán)境不利民進黨，相對有利國民黨，但在技術與操作層面，民進黨則優(yōu)于國民黨，從而增大了選舉結果的不確定性。依目前各縣市長選舉形勢觀察，國民黨較有把握勝選的縣市只有5個（除新北市外，多是人口少的縣市），民進黨則有8個縣市，另無黨籍的有2個，另有7個縣市變數(shù)比較大，從而增加了對選舉結果的判斷困難，也就是很難準確預測國民黨或民進黨最終能夠獲利多少縣市的執(zhí)政權。

　  當然，觀察這次選舉，不只要看民進黨或國民黨能夠贏下幾個縣市長席位，還要觀察與重視這次選舉所反映的島內(nèi)社會政治形勢的新變化、新現(xiàn)象、新態(tài)勢。這是下一步需要深入探討的新議題。

作者 陳麗麗（福建閩南師范大學商學院教授、兩岸一家親研究院執(zhí)行院長）