一是美建制派與“反華親臺(tái)派”共謀臺(tái)海新政策，愈加危及一中原則。華盛頓對(duì)如何在促進(jìn)與臺(tái)灣的防務(wù)關(guān)系和承受來(lái)自中國(guó)大陸的壓力間求取平衡，正在逐漸集合共識(shí)。其一，特朗普對(duì)華政策進(jìn)入新階段。在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇的大趨勢(shì)下，特朗普政府對(duì)華政策在第一年的反復(fù)和搖擺后，通過(guò)接連三份重要戰(zhàn)略文件，明確了將中國(guó)大陸作為頭號(hào)“修正主義的戰(zhàn)略敵手”，以及圍繞“印太戰(zhàn)略”擴(kuò)大對(duì)中國(guó)大陸圍堵的戰(zhàn)略方針，并越發(fā)明顯地將臺(tái)灣問(wèn)題與中美關(guān)系其他問(wèn)題掛鉤。這既是以參眾兩院“臺(tái)灣連線”為核心的美“親臺(tái)勢(shì)力”長(zhǎng)期施壓、游說(shuō)的結(jié)果，也進(jìn)一步在官方層面將國(guó)內(nèi)“反華親臺(tái)”氛圍背書為政治正確。其二，政策界形成“反華親臺(tái)”跨陣營(yíng)共識(shí)。在這種氛圍下，近期包括任雪麗（Shelly Rigger）、卜睿哲（Richard Bush）和葛來(lái)儀（Bonnie Glaser）等一大批建制派學(xué)者及前官員在政策討論時(shí)，盡管反對(duì)特朗普“將臺(tái)灣當(dāng)作影響北京的工具”，但也普遍認(rèn)為象征性和實(shí)質(zhì)性的“挺臺(tái)”符合美國(guó)國(guó)家利益，美國(guó)應(yīng)改變“顧慮中國(guó)大陸”的做法，同時(shí)承認(rèn)“挺臺(tái)不反華”難以共存。其三，新“共識(shí)”將更系統(tǒng)地破壞一中原則。相比于此前法案多在某一節(jié)點(diǎn)或領(lǐng)域謀求突破一中原則，近期美涉臺(tái)立法具有更系統(tǒng)性、由點(diǎn)到面地破壞一中原則，甚至持續(xù)性地試圖變更兩岸一中現(xiàn)狀的可能。可以預(yù)見(jiàn)，秉持類似或更激進(jìn)思維的美國(guó)行政、立法和軍事部門，在制度性“自我框限”逐漸消解后，會(huì)不斷摸索游走于一中原則的“合法挺臺(tái)”路線，其對(duì)中美關(guān)系與臺(tái)海和平的挑戰(zhàn)也將升級(jí)。
二是美國(guó)欲借美臺(tái)防務(wù)合作塑造針對(duì)中國(guó)大陸的“印太代理人”。目前來(lái)看，特朗普對(duì)臺(tái)政策基于開(kāi)放經(jīng)濟(jì)、政治自由與自我防衛(wèi)為三大支柱，并且由于臺(tái)灣是“印太區(qū)域”中目前最“反中”、“知中”且最單邊倒向美國(guó)者，相信臺(tái)灣有潛力在美全球和區(qū)域戰(zhàn)略中扮演重要角色。
美臺(tái)對(duì)臺(tái)灣防務(wù)發(fā)展方向、路徑的看法并不完全一致
美方在近期涉臺(tái)防務(wù)提案和與臺(tái)防務(wù)對(duì)話中，多次強(qiáng)調(diào)美方主導(dǎo)地位，要求提升臺(tái)灣的“自衛(wèi)能力”和“不對(duì)稱戰(zhàn)力”。其一，美國(guó)“以我為主”。美國(guó)在“印太戰(zhàn)略”語(yǔ)境中擺出“以我為主”關(guān)切臺(tái)灣安全事務(wù)和主導(dǎo)臺(tái)灣防務(wù)升級(jí)的姿態(tài)，顯示其所謂“盟友承諾”是基于本國(guó)而非臺(tái)灣利益，甚至不排除將臺(tái)灣視作“第二個(gè)敘利亞”，幫美國(guó)打“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”。其二，不做“安全承諾”。美國(guó)強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣借“不對(duì)稱戰(zhàn)力”“自衛(wèi)”，其潛臺(tái)詞是不提供“安全承諾”或保證“協(xié)防臺(tái)灣”，而是要臺(tái)灣先“設(shè)法自保”；美國(guó)更愿當(dāng)“引路人”、“顧問(wèn)團(tuán)”、“供應(yīng)商”，或讓臺(tái)灣在“印太集體安全”范疇內(nèi)，通過(guò)“社會(huì)化”、機(jī)制化的參與獲得一定保障。但蔡當(dāng)局對(duì)美軍購(gòu)需求仍以應(yīng)對(duì)常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)的F35B戰(zhàn)機(jī)和潛艇技術(shù)裝備等戰(zhàn)略性武器為主，同時(shí)不斷試圖獲取美國(guó)對(duì)其“漸進(jìn)臺(tái)獨(dú)”路線的安保承諾。因此，美方近期頻繁“挺臺(tái)”，也是在敲打蔡當(dāng)局，不要脫離美方戰(zhàn)略軌道。（本文作者為中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所助理研究員）
