四是新“內(nèi)閣”人事體現(xiàn)民進黨派系分配的結(jié)果。從首波公布的9位官員來看，蔡英文和林全兼顧了民進黨派系的平衡。林錫耀和林萬億是蘇貞昌的得力大將，而童振源則被視為謝長廷人馬，張景森曾任蔡英文辦公室執(zhí)行長，林美珠是蔡英文表姐。可見，在“行政院”的幾位高層官員中，蔡系、蘇系、謝系各分得一杯羹，但最重要的位置當然是由蔡系人馬占據(jù)。林全這些年先后擔任小英教育基金會執(zhí)行長、民進黨智庫“新境界”執(zhí)行長，更是蔡英文選舉政綱的操盤手，早已被視為蔡英文的頭號幕僚。如今成為蔡英文當局的“政策執(zhí)行長”，可見，蔡英文是要牢牢把握“行政院”的政策走向。
五是林全將面對民進黨內(nèi)制衡。準“閣揆”人事尚未布局完成，內(nèi)部就現(xiàn)反彈聲浪，當傳出前藍營“經(jīng)建會主委”陳添枝有可能獲延攬“入閣”時，馬上引起綠營智庫大佬怒批阻擋，親綠媒體放話配合。尤有甚者，有心人士更提供陳添枝正是馬當局推動ECFA政策時的顧問、4年接受1.88億元經(jīng)費委托等相關(guān)文件，供媒體報導(dǎo)，打壓意圖明顯。陳添枝對此一度說，政務(wù)官還沒上任就挨罵，他不會“入閣”，但公布第二波人事名單他仍在列。林全為堵住悠悠眾口，在發(fā)布會上特地花了最長的時間來替陳添枝抱屈和說明，表現(xiàn)出力挺的態(tài)度。此次“有心人”阻止陳添枝“入閣”的手法昭然若揭，究竟是綠營派系有人要搶“國發(fā)會主委”的位子，還是不滿林全都用“自己人”？但是，不論屬于兩者中的哪一種情況，林全猶未坐上“閣揆”寶座，就面臨民進黨黨內(nèi)掣肘，出師不利，對他的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)御能力，已形成一大挑戰(zhàn)。（本文作者為中國社會科學(xué)院臺灣研究所助理研究員）
