臺海網(wǎng)(微博)8月16日訊 臺灣“中央網(wǎng)絡(luò)報”今天特稿指出，“經(jīng)貿(mào)國是會議”已于七月底順利閉幕，聚集產(chǎn)官學界菁英，就“全球化趨勢下臺灣經(jīng)濟發(fā)展策略”與“臺灣加入?yún)^(qū)域經(jīng)貿(mào)整合與兩岸經(jīng)貿(mào)策略”兩大主軸議題分別進行總結(jié)意見摘要簡報，并提出“政府”未來政策推動目標與施政重點。本文將就本次會議提出一些看法。
壹、“經(jīng)貿(mào)國是會議”成效
根據(jù)本文的觀察，本次“經(jīng)貿(mào)國是會議”有以下重大成效：
一、吸收多元意見
“太陽花學運”期間有不少人對“政府”的部份政策有不同的看法，尤其對兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議議題，引發(fā)全民關(guān)切。因此，“政府”決定召開“經(jīng)貿(mào)國是會議”，針對臺灣面對區(qū)域經(jīng)貿(mào)整合趨勢下的策略與兩岸經(jīng)貿(mào)互動等議題深入討論，故定位于提供一個“全民參與、公平表述、意見交流”的平臺，讓社會多元意見得以表達。
為擴大與會代表參與層面，并兼顧代表性與衡平性，分區(qū)會議代表之產(chǎn)生，系透過各界推薦方式，邀請政黨、行政部門、學界及學生、產(chǎn)業(yè)界、公民團體、網(wǎng)路社群等推派團體代表或參與者參加?？剂繀^(qū)域人口結(jié)構(gòu)不同，各分區(qū)會議與會代表名額，北區(qū)及南區(qū)會議分別160人、中區(qū)會議140人、東區(qū)會議100人。
全臺大會代表之產(chǎn)生，系透過各界推薦方式，邀請政黨、行政部門、學界及學生、產(chǎn)業(yè)界、公民團體、網(wǎng)路社群等推派團體代表或參與者參加；另顧問小組成員得參加全臺大會。各界推薦代表計180名。比較可惜的是，反對黨卻拒絕出席，抵制會議的進行，完全不顧臺灣發(fā)展，為反對而反對，在場外大肆批評，對臺灣長遠發(fā)展完全沒有幫助。
二、強化網(wǎng)絡(luò)參與
本次會議的特色即是不斷透過網(wǎng)絡(luò)平臺，讓各界都可藉由虛擬的網(wǎng)絡(luò)傳達自己的意見，在籌備階段就組成網(wǎng)路參與分組并建立平臺以匯整網(wǎng)絡(luò)議題建議。舉辦北中南東分區(qū)會議時，即進行網(wǎng)路直播，全程網(wǎng)路直播，并邀請網(wǎng)路觀察員出席；全臺大會設(shè)置直播墻，會場直播網(wǎng)路發(fā)言，直播同時還可讓網(wǎng)友直接提出意見，無論在島內(nèi)外都可即時共同參與會議。北、南、中、東分區(qū)會議觀看14,861人次、留言10,166 則。于網(wǎng)路社群開設(shè)“經(jīng)貿(mào)國是會議”討論版，意見并提報全臺大會。
舉辦全臺大會時更全程由公共電視臺（13頻道）進行轉(zhuǎn)播，網(wǎng)路直播部分由愛卡拉（iKala）互動媒體、沃草、戲智科技等參與提供，民眾透過網(wǎng)路直播平臺觀看會議進行，與會代表亦透過會場的直播墻，觀察網(wǎng)路社群的發(fā)言情形。累計全臺大會3日觀看10,064人次，留言量7,064則。
三、全球化趨勢下臺灣經(jīng)濟發(fā)展策略
關(guān)于議題一“建構(gòu)全球化趨勢下臺灣經(jīng)濟發(fā)展策略”方面，與會代表的重要共識為:政府應(yīng)秉持“全球思維、在地行動”原則，研提因應(yīng)臺灣第四波自由化之創(chuàng)新策略，發(fā)展在地產(chǎn)業(yè)與社會企業(yè)；研議成立產(chǎn)業(yè)再造基金，建立各產(chǎn)業(yè)人才供需資料庫，以強化產(chǎn)業(yè)競爭力；對青年應(yīng)由教育、立業(yè)到安家，提供整體協(xié)助；推動稅制改革，落實關(guān)懷弱勢。
四、臺灣加入?yún)^(qū)域經(jīng)貿(mào)整合與兩岸經(jīng)貿(mào)策略
在議題二“臺灣加入?yún)^(qū)域經(jīng)貿(mào)整合與兩岸經(jīng)貿(mào)策略”方面，與會代表的重要共識為:積極融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟整合是臺灣必走之路，政府一方面應(yīng)加強國際連結(jié)，落實推動對外洽簽FTA/ECA之路徑圖，另方面應(yīng)務(wù)實發(fā)展兩岸經(jīng)濟合作，過程中應(yīng)強化全民溝通機制，并應(yīng)盡速完成兩岸協(xié)議“國會”監(jiān)督法制化工作，檢討修訂“因應(yīng)貿(mào)易自由化產(chǎn)業(yè)調(diào)整支援方案”，研議成立受沖擊勞工扶助基金等，以確保臺灣經(jīng)濟安全及民眾經(jīng)濟權(quán)益。
貳、“經(jīng)貿(mào)國是會議”落實
“政府”為振興經(jīng)濟發(fā)展，開過的會議不知凡幾，例如: “經(jīng)發(fā)會”、“經(jīng)續(xù)會”，獲得的會議結(jié)論更高達千項以上，有不少結(jié)論確實改善了部份的島內(nèi)經(jīng)濟問題，可是更有諸多結(jié)論束之高閣，例如人才問題、FTA、兩岸經(jīng)貿(mào)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等議題，致使每次會議均重復(fù)討論，無法徹底解決經(jīng)濟問題的窠臼，讓臺灣經(jīng)濟持續(xù)空轉(zhuǎn)，面對競爭國家和地區(qū)勇于突破，我們還在紙上談兵，殊為可惜。
是故，取得會議結(jié)論并不困難，難在于如何徹底落實。值得欣慰的是，馬英九在會議中承諾將要求行政團隊將本次會議的各項共識具體化為行動方案，訂定時間表全力落實。關(guān)于“經(jīng)貿(mào)國是會議”的結(jié)論如何落實，本文提出幾點淺見，提供“政府”相關(guān)單位參考。
一、定期管考追蹤
會議若只是形式，就容易淪為大拜拜，故應(yīng)由各“部會”分別就所屬的范圍確實落實。本文建議，“行政院”應(yīng)將“經(jīng)貿(mào)國是會議”的結(jié)論的各項細項分配至各“部會”中，并以企業(yè)中的KPI（關(guān)鍵績效指標，Key Performance Indicators的簡稱），納入各“部會”績效的重要指標，由“國發(fā)會”徹底執(zhí)行，每年追蹤考核各“部會”改善效果不佳或是成績衰退的原因，迫使各“部會”深入瞭解問題，并提出解決方案。
以加速臺灣參與 TPP/RCEP：結(jié)合“政府”民間力量，落實推動臺灣對外洽簽 FTA/ECA 之路徑圖為例，目前臺灣對外簽訂的FTA多屬爭議較少，或是因兩岸讓利，沖擊產(chǎn)業(yè)較為有限。未來FTA將與競爭國或是產(chǎn)業(yè)重疊性較高的國家談判，即使兩岸也將進入深水區(qū)，尤其TPP開放程度更是驚人，各“部會”應(yīng)深入思考未來產(chǎn)業(yè)開放與因應(yīng)之道，以獲取臺灣最大利益，并負面將沖擊降至最低。這些問題相當復(fù)雜，相關(guān)“部會”應(yīng)已有初步的規(guī)劃，但仍需深入評估，有待未來繼續(xù)努力。
二、加速相關(guān)法案立法或修法
會議中也不乏涉及立法或修法的建議，其中最重要的莫過于建請“立法院”速審兩岸服貿(mào)協(xié)議以及未來兩岸貨貿(mào)協(xié)議，并請“立法院”加速進行兩岸協(xié)議監(jiān)督法制化工作。這些內(nèi)容已經(jīng)討論多時，終于在“經(jīng)貿(mào)國是會議”獲得共識，未來應(yīng)持續(xù)與民眾溝通立法的必要性，并盡速通過立法程序。尤其執(zhí)政黨目前在“國會”居多數(shù)，不應(yīng)因在野黨杯葛就躊躇不前。
除此之外，工業(yè)總會的2014年產(chǎn)業(yè)白皮書，并提出49項建言，總結(jié)業(yè)者最主要的抱怨在于“令如牛毛、法不務(wù)實、政府橫向溝通失調(diào)”，足見對企業(yè)而言法令問題的嚴重性。建議“政府”一并加以檢討，松綁不合時宜的法令，解除不必要的管制。
三、 持續(xù)加強兩岸經(jīng)貿(mào)合作并化解兩岸疑慮
中國大陸是臺灣最大的市場，基于同文同種優(yōu)勢，也是我們最大的機會，尤其在蓬勃發(fā)展的服務(wù)業(yè)市場，更是臺灣絕佳的切入點。故本次會議通過持續(xù)推動兩岸經(jīng)貿(mào)合作進程的結(jié)論。
但兩岸發(fā)展的同時，島內(nèi)仍有不少人擔心臺灣是否會過度依賴大陸，或是有產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟被大陸掌控的疑慮。故加強兩岸協(xié)議監(jiān)督及風險控管機制的思維，頗值得認同。未來可透過完成兩岸協(xié)議“國會”監(jiān)督法制化工作，每年發(fā)表兩岸風險紅皮書，并建立中國大陸對臺灣政治經(jīng)濟影響力的評價系統(tǒng)。如此即可兼顧兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展，還可降低民眾的疑慮。
參、結(jié)論
經(jīng)過二個多月的努力，“經(jīng)貿(mào)國是會議”終于獲得多項具體的結(jié)論，為臺灣經(jīng)濟發(fā)展提供一條明確的發(fā)展方向，未來就是加速相關(guān)建議的落實了。過去因朝野就臺灣發(fā)展有重大歧異，造成臺灣經(jīng)濟停滯不前，相信之后全力落實后，必能讓臺灣重拾經(jīng)濟發(fā)展動能，再創(chuàng)經(jīng)濟奇跡。 （來源：臺灣“中央網(wǎng)絡(luò)報” 作者：智庫論壇曾志超(法學博士)）
