據(jù)香港中評(píng)社報(bào)道,中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所經(jīng)濟(jì)研究室主任吳宜在中評(píng)智庫(kù)基金會(huì)主辦的《中國(guó)評(píng)論》月刊5月號(hào)發(fā)表專(zhuān)文《惠臺(tái)政策推動(dòng)兩岸 實(shí)現(xiàn)“心靈契合”的統(tǒng)一》,作者認(rèn)為:“國(guó)臺(tái)辦聯(lián)合多個(gè)部門(mén)于2月28日發(fā)布實(shí)施的《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》,充分體現(xiàn)了大陸從中華民族偉大復(fù)興的高度和全局出發(fā),‘以民為本’作為大陸新時(shí)代治國(guó)理政理念的突出特征,體現(xiàn)在對(duì)臺(tái)政策上即強(qiáng)調(diào)秉持‘兩岸一家親’理念,更加自信和從容應(yīng)對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的嶄新思維。31項(xiàng)惠臺(tái)政策涉及范圍之廣、力度之大、落地之實(shí),前所未有,是大陸對(duì)臺(tái)政策的重要里程碑,必將為兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作深化發(fā)展注入新的強(qiáng)大動(dòng)力,推動(dòng)兩岸最終實(shí)現(xiàn)‘心靈契合’的統(tǒng)一。”文章內(nèi)容如下:
一、“以民為本”的治國(guó)理政理念在臺(tái)灣問(wèn)題上的體現(xiàn)
自臺(tái)灣問(wèn)題產(chǎn)生以來(lái),大陸就始終從中華民族的整體利益考慮,高度重視包括臺(tái)灣民眾在內(nèi)的人民福祉。
1979年元旦的《告臺(tái)灣同胞書(shū)》,鄭重宣誓了爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的大政方針,呼吁結(jié)束兩岸隔絕狀態(tài)、實(shí)現(xiàn)“三通”、開(kāi)展人員往來(lái)、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)文化交流、舉行和平談判等,此后中央和地方均不斷出臺(tái)多種政策措施,為臺(tái)灣同胞赴大陸實(shí)現(xiàn)骨肉親情團(tuán)聚、在大陸投資興業(yè)發(fā)展等提供政策支持和創(chuàng)造有利條件。此后,兩岸逐步恢復(fù)實(shí)現(xiàn)交流交往。由于制度的差異,大陸對(duì)臺(tái)胞進(jìn)行經(jīng)濟(jì)行為比照外資、社會(huì)行為比照外籍人士的特殊性和差異性管理,曾使其享受了“超國(guó)民待遇”,但客觀上也產(chǎn)生了“內(nèi)外之別”,不利于其融入大陸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系、增強(qiáng)對(duì)大陸的認(rèn)同。
隨著國(guó)際形勢(shì)、兩岸實(shí)力對(duì)比及島內(nèi)形勢(shì)的變化,差異性管理模式的局限性日益凸顯:
一是在內(nèi)外資企業(yè)享受待遇逐步拉平的大趨勢(shì)下,臺(tái)資企業(yè)享受的優(yōu)惠減少,但基礎(chǔ)建設(shè)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域的投資因“視同外資”而無(wú)法進(jìn)入。同時(shí),多數(shù)臺(tái)資企業(yè)仍以“兩頭在外”的“飛地”經(jīng)營(yíng)模式為主,臺(tái)商轉(zhuǎn)型大陸內(nèi)需市場(chǎng)或產(chǎn)業(yè)升級(jí)遭遇到了與內(nèi)資企業(yè)“差別待遇”的障礙。
二是臺(tái)胞生活圈游離于當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì),“自成一體、抱團(tuán)取暖”,難以真正融入在地。因此,新世紀(jì)以來(lái),特別是2008年國(guó)際金融危機(jī)后,在大陸經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展兩大領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)與大陸企業(yè)和大陸同胞的“同等待遇”,成為臺(tái)資企業(yè)和各界臺(tái)胞的日益高漲的呼聲,大陸方面也陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)惠臺(tái)及便利性措施。
“以民為本”是大陸新時(shí)代治國(guó)理政理念的突出特征,十九大報(bào)告通篇貫穿了“民本”的治國(guó)理政指導(dǎo)思想,強(qiáng)調(diào)“保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感”。體現(xiàn)在對(duì)臺(tái)政策上即強(qiáng)調(diào)秉持“兩岸一家親”理念,提出“率先同臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展的機(jī)遇”,并回應(yīng)臺(tái)胞要求“同等待遇”的呼聲,指出將“擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作,實(shí)現(xiàn)互惠互利,逐步為臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇,增加臺(tái)灣同胞福祉”。同時(shí),“推動(dòng)兩岸同胞共同弘揚(yáng)中華文化,促進(jìn)心靈契合”?;菖_(tái)31項(xiàng)措施正是在多個(gè)單位廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,綜合協(xié)調(diào)多部門(mén)的,不僅以前所未有的力度回應(yīng)了臺(tái)胞的多層次需求,而且在更大范圍和更深層次上給予臺(tái)胞在這兩大領(lǐng)域中與大陸同胞的“同等待遇”,致力于提升臺(tái)灣民眾的參與感和獲得感,是在對(duì)臺(tái)政策上踐行“以民為本”的治國(guó)理政理念。
