新體制下小機(jī)關(guān)帶大部隊(duì)，形成“下面千條線，上面一根針”的局面——
“小馬拉大車(chē)”，強(qiáng)體健腦是根本
“指導(dǎo)員，我因公出差的車(chē)票還能報(bào)銷(xiāo)么？”去年年底，某旅中士小王隨口問(wèn)的一句話，令該連指導(dǎo)員李立忠尷尬不已。
去年初冬，連隊(duì)安排小王到該旅另外一個(gè)營(yíng)區(qū)執(zhí)行保障任務(wù)。小王自行墊付的火車(chē)票，按照規(guī)定是可以報(bào)銷(xiāo)的。
李立忠詢(xún)問(wèn)機(jī)關(guān)報(bào)銷(xiāo)流程，頓感“頭都大了”——首先要有人力資源科出具的公出派遣單，其次需附車(chē)票報(bào)銷(xiāo)憑證和手機(jī)支付單號(hào)、綁定手機(jī)的銀行卡號(hào)，而后由派遣部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽字，才能交財(cái)務(wù)審核。
雖然流程比較麻煩，但李立忠還是幫小王將報(bào)銷(xiāo)流程走完。然而，由于該旅三地分布，財(cái)務(wù)部門(mén)也是人少事多，人員常年多地奔波，一來(lái)二去近兩個(gè)月過(guò)去了，小王的差旅費(fèi)還是沒(méi)有報(bào)銷(xiāo)下來(lái)。年底的雙向講評(píng)會(huì)上，李立忠將此事擺上桌面，在旅里掀起了不小的“風(fēng)波”。
“機(jī)關(guān)在指導(dǎo)和服務(wù)基層時(shí)，有一些工作總是慢半拍！”面對(duì)基層官兵的“吐槽”，機(jī)關(guān)的同志也是一肚子苦水沒(méi)處倒：拿該旅機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，機(jī)關(guān)科室雖然不少，但有的科室編制上只有兩三個(gè)人，就算全員全年不休假，想保障好全旅官兵各項(xiàng)事務(wù)也得“跑斷腿”。
這些話，道出了集團(tuán)軍部隊(duì)相當(dāng)一部分機(jī)關(guān)干部的心聲。某合成旅作訓(xùn)科參謀吳昊深有感觸地說(shuō)，前不久，他們科就遇到了多項(xiàng)工作“撞車(chē)”的煩心事：有的營(yíng)連有武器裝備試訓(xùn)任務(wù)，有的營(yíng)連要外出駐訓(xùn)，還有的單位要參加旅里的戰(zhàn)備演練。
幾項(xiàng)工作需要同步推進(jìn)，吳昊和科里其他同事幾乎人手一攤“大活兒”。然而，有的工作僅憑單槍匹馬不可能籌劃周詳，大伙兒一天到晚忙得“腳打后腦勺”，還是出現(xiàn)了顧此失彼的情況。
結(jié)合近年來(lái)在機(jī)關(guān)工作的經(jīng)歷，某防空旅政治工作部宣傳科科長(zhǎng)侯敏說(shuō)，站在基層的角度看，機(jī)關(guān)任何一個(gè)科室主抓的工作，基層都需要落實(shí)，也就是大家常說(shuō)的“上面千條線，下面一根針”。但反過(guò)來(lái)看，新體制下基層營(yíng)連建制單位多了，兵種專(zhuān)業(yè)多了，武器裝備種類(lèi)多了，需要的各類(lèi)指導(dǎo)和保障也多了，可機(jī)關(guān)人員的編制卻壓縮了，對(duì)單個(gè)科室而言，何嘗不是“下面千條線，上面一根針呢”？
對(duì)于機(jī)關(guān)的難處，基層官兵也不是不通情理，但他們認(rèn)為：機(jī)關(guān)人少事多，工作中偶爾有不到位的地方可以理解，但不能以此為由使問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決。
“小機(jī)關(guān)大部隊(duì)，更需要機(jī)關(guān)各部門(mén)打破建制壁壘，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和溝通協(xié)調(diào)。”某陸航旅勤務(wù)直升機(jī)營(yíng)營(yíng)長(zhǎng)龍占洋回憶，去年秋天，旅里一名參謀輾轉(zhuǎn)多個(gè)營(yíng)區(qū)調(diào)試更新視頻會(huì)議系統(tǒng)線路，順便幫機(jī)關(guān)其他科室流轉(zhuǎn)官兵辦理軍官證、士兵證的手續(xù)和探親路費(fèi)報(bào)銷(xiāo)憑證，既節(jié)省了機(jī)關(guān)人力，又提升了辦事效率。
“新體制下首長(zhǎng)機(jī)關(guān)經(jīng)歷了瘦身塑型，需要更多全面過(guò)硬的通才。”某特戰(zhàn)旅政治工作部主任趙廣宇說(shuō)，機(jī)關(guān)編制壓縮后，如果大家還守著自己的“一畝三分地”，勢(shì)必跟不上部隊(duì)建設(shè)發(fā)展節(jié)奏。只有強(qiáng)化一盤(pán)棋思想，不斷提升人的執(zhí)行力、利用率、貢獻(xiàn)率，才能與精簡(jiǎn)后的機(jī)關(guān)崗位相匹配，更好地指導(dǎo)服務(wù)基層。
“有的機(jī)關(guān)干部之所以活沒(méi)少干卻收效甚微，還有一個(gè)重要原因就是依法抓建缺乏剛性。”一些基層官兵反映，少數(shù)機(jī)關(guān)干部指導(dǎo)幫建基層總感覺(jué)走老路子穩(wěn)當(dāng)、用老辦法順手，這也使“另起爐灶”“層層加碼”的問(wèn)題凸顯出來(lái)，結(jié)果“費(fèi)時(shí)又費(fèi)力”“出力不討好”。
事越說(shuō)越清，理越辯越明。機(jī)關(guān)基層漸漸達(dá)成一致：“小馬拉大車(chē)”，一方面要讓“馬兒”茁壯成長(zhǎng)、強(qiáng)身健體、渾身是勁；另一方面要教會(huì)“馬兒拉車(chē)”的技巧，學(xué)會(huì)使巧勁，而不是一味地用蠻力；還要弄清楚車(chē)?yán)镌撗b什么、該怎么裝，只有這些因素都考慮到、做周全，才能確保“馬兒”既拉得動(dòng)又跑得快。
