除直接由軍人轉(zhuǎn)為文職人員的情況外，外軍招聘文職人員均需通過公開考試擇優(yōu)錄用，具有服役經(jīng)歷的人員通常會(huì)享受優(yōu)待條件。美國《陸軍時(shí)報(bào)》《空軍時(shí)報(bào)》和《海軍時(shí)報(bào)》等軍隊(duì)官方出版刊物上經(jīng)?？擒婈?duì)招聘職員的廣告，工作性質(zhì)、招聘條件、薪金待遇、工作地點(diǎn)、涉密等級等主要內(nèi)容均被清楚地列出，有意者可與廣告中指定的人或機(jī)構(gòu)聯(lián)系以獲取詳情。軍方經(jīng)過考試從應(yīng)聘者中擇優(yōu)錄用所需人員，簽訂雇傭合同，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定相應(yīng)職級。
外軍文職人員除安排一般的基礎(chǔ)軍事訓(xùn)練外，還要根據(jù)工作需要并適當(dāng)考慮個(gè)人愿望安排專業(yè)訓(xùn)練，以提高其完成任務(wù)的能力，主要方法有單位自行組織和送院校深造。美軍主要通過崗前訓(xùn)練、在職訓(xùn)練、院校訓(xùn)練、戰(zhàn)前訓(xùn)練等方式，提高各類文職人員的工作能力和效率。美軍經(jīng)常派遣文職人員到政府大學(xué)、私立大學(xué)或公司學(xué)習(xí)，國防大學(xué)每年招收學(xué)員中文職人員占比達(dá)60%。英軍除對新錄用的文職人員進(jìn)行任職前軍事訓(xùn)練外，在任職后還根據(jù)所在單位任務(wù)和要求，對他們進(jìn)行相應(yīng)專業(yè)訓(xùn)練。
外軍文職人員主要由官員、職員和工人組成，基本上是非指揮崗位的專業(yè)技術(shù)人員、行政事務(wù)和生活保障人員。除作戰(zhàn)部隊(duì)原則上不使用文職人員外，文職人員分布在軍隊(duì)眾多部門和崗位，主要包括四類：一是重要決策崗位，美國國防部長、陸海空三軍部長均為文職人員。日本防衛(wèi)省本部和防衛(wèi)設(shè)施廳領(lǐng)導(dǎo)都是文職人員。德國國防部的人事局、計(jì)劃司、組織司和裝備局等，也幾乎全為文職人員。二是軍事院校崗位。美軍陸?？崭鬈姺N院校教員中，文職人員所占比例都在一半以上。日本院校和科研院所的文職人員占三分之二以上，防衛(wèi)大學(xué)的文職人員比例甚至達(dá)到70%。俄軍院校中，普通科學(xué)文化教學(xué)崗位幾乎全部使用文職人員。三是后勤保障崗位，外軍中從事醫(yī)療衛(wèi)生、軍工生產(chǎn)、裝備采購等后勤保障工作的，絕大部分為文職人員。美國后勤系統(tǒng)中，文職人員占到93%以上。日本采購實(shí)施本部文職人員占54%。
當(dāng)前，世界很多國家軍隊(duì)的文職人員在參與決策制定、戰(zhàn)略咨詢等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。外軍文職人員擔(dān)負(fù)著軍隊(duì)的教學(xué)科研、偵察情報(bào)、后勤供給保障、機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理以及軍隊(duì)高層決策咨詢等任務(wù)。不論在和平時(shí)期還是戰(zhàn)爭年代，文職人員都發(fā)揮著非常重要的作用。按照美軍奉行的總體力量原則，美國的武裝力量由三大塊組成：一是現(xiàn)役部隊(duì)兵力；二是文職人員；三是預(yù)備役部隊(duì)兵力。與美軍一樣，在其他國家的軍隊(duì)中，文職人員也占有很大比重，處于十分重要的地位。美軍日常國防建設(shè)和對外戰(zhàn)爭中，每10名現(xiàn)役軍人就需要6名文職人員的支持配合。在第二次世界大戰(zhàn)中，美軍僅支援陸軍作戰(zhàn)的文職人員就多達(dá)185萬人。在朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭中，直接支援美軍作戰(zhàn)的文職人員分別達(dá)88.1萬人和54萬人。在海灣戰(zhàn)爭中，美軍使用了6000多名文職人員，同時(shí)還雇用許多當(dāng)?shù)鼗虻谌龂蛦T從事戰(zhàn)爭支援工作。伊拉克戰(zhàn)爭中，美軍5萬多文職人員直接支持作戰(zhàn)部隊(duì)，是保證戰(zhàn)爭順利進(jìn)行直至取得勝利的重要力量。
從世界范圍趨勢看，軍隊(duì)文職人員福利待遇較為優(yōu)厚，總體略低于同級現(xiàn)役軍人并普遍高于地方同類人員水平。但美國專業(yè)技術(shù)類文職人員的總體薪金反而比同級指揮軍官高出20%左右，特別是聘用專家等特殊人才時(shí)往往給予更高和更優(yōu)惠待遇，比如享受教育補(bǔ)助、績效獎(jiǎng)金、生活消費(fèi)補(bǔ)貼、分居補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼等幾十項(xiàng)津貼、補(bǔ)貼，約占工資構(gòu)成比例60%。美國國防部曾委托AES公司通過網(wǎng)絡(luò)和郵件系統(tǒng)對美軍10余萬文職人員問卷調(diào)查，結(jié)果顯示美軍文職人員對工資收入滿意率占63%，73%認(rèn)為“工作能夠?qū)崿F(xiàn)自我價(jià)值”,綜合滿意度達(dá)75%。
外軍對文職人員制度的探索與實(shí)踐證明，軍隊(duì)文職人員在個(gè)人價(jià)值與事業(yè)追求方面能夠?qū)崿F(xiàn)較理想的結(jié)合。對軍隊(duì)建設(shè)來說，用好文職人員，也能更好地提升人才利用的效費(fèi)比，有利于軍隊(duì)建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展。
來源：http://news.xinhuanet.com/mil/2017-11/11/c_129738262.htm
