軍事政治管理總局的設立影響廣泛
軍事政治管理總局的設立進一步深化了俄羅斯的國防改革。俄總統(tǒng)普京表示，國防部軍事政治管理總局的組建，將成為俄聯(lián)邦武裝力量發(fā)展史上一個標志性事件，成為俄深化國防改革的時代產(chǎn)物。
近年來，在美國等西方國家的軍事擠壓下，俄羅斯不斷對“新面貌”改革后的軍事力量進行優(yōu)化重組。2018年以來，俄羅斯先后在多個戰(zhàn)略方向作出調整。如西部軍區(qū)在斯摩棱斯克州新建1個坦克團；南部軍區(qū)第58集團軍第136旅和第19摩步旅，擴建為兩個新型摩步師；波羅的海艦隊第72航空兵基地，改組為第689殲擊航空兵團等。
新組建國防部軍事政治管理總局，反映出俄國防改革更趨完善，已由具體軍兵種結構向領導指揮體制領域延伸，顯示出俄軍政高層對防務安全的認知更加系統(tǒng)化。在當前大國對峙進一步升級、非傳統(tǒng)安全威脅日益突出的背景下，俄軍重建主管軍隊政治工作的職能機構，回應了俄國內(nèi)各界人士對安全的關切。
該機構的設立，是俄軍在領導指揮體制上的一次重大改革，有助于俄統(tǒng)籌運用多種力量，應對現(xiàn)代戰(zhàn)場環(huán)境下的安全威脅和風險挑戰(zhàn)。在近幾次軍事行動中，俄軍逐漸掌握并運用“情報+作戰(zhàn)”等現(xiàn)代作戰(zhàn)樣式，形成具有俄式風格的軍地協(xié)同發(fā)展理念?？梢灶A期，在軍事政治領域的工作創(chuàng)新和戰(zhàn)斗力培塑，將成為近期俄國防和軍隊改革的重中之重。未來俄軍各層級指揮機構將增設負責政治工作的主官，也將對俄軍人才培養(yǎng)工作提出新的要求。
成立軍事政治管理總局也有助于俄軍加強信息戰(zhàn)建設。俄聯(lián)邦委員會國防和安全委員會主席邦達列夫表示，“近年來，為詆毀俄羅斯和俄軍形象，以美國為首的西方國家動作頻頻，國防部軍事政治管理總局將予以反擊，其對于保障國家安全至關重要。”
烏克蘭危機爆發(fā)之后，俄羅斯與西方國家的關系走到了“冷戰(zhàn)”邊緣。在俄羅斯慶祝反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年之際，美國及一些東歐國家“重新解讀”二戰(zhàn)結束的意義，認為二戰(zhàn)的結束對東歐等國家來說不是“獲得自由”而是“被奴役”，并肆意褻瀆和拆除蘇聯(lián)英雄紀念碑，質疑蘇聯(lián)在二戰(zhàn)中所發(fā)揮的決定性作用，還通過《去共產(chǎn)主義化系列法案》，試圖重新建構“獨立化”的國家歷史。
俄羅斯對這些國家肆意詆毀蘇聯(lián)軍隊、歪曲二戰(zhàn)歷史的行為予以堅決反擊?？査ǚ蛞苍诰吐殐x式上表示，“在現(xiàn)代‘混合戰(zhàn)爭’中進行政治動員和軍事教育工作”和“向俄武裝力量人員展示敵對勢力利用多種手段詆毀俄羅斯的惡劣行徑，并予以還擊”，是軍事政治管理總局的首要職責。今后，俄軍信息戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)和法律戰(zhàn)等新型作戰(zhàn)部隊，將成為該機構直屬兵力。
根據(jù)俄方信息，早在2017年年初，俄羅斯便組建完成了信息戰(zhàn)部隊，該部隊規(guī)模約1000人，由國防部一名副部長指揮，擔負網(wǎng)絡防御、通信偵察和輿論宣傳等任務。其主要成員包括：俄總參第八局所轄科技連、偵察總局所屬網(wǎng)絡偵察與攻防機構、新聞總局所屬輿論戰(zhàn)力量及信息與通信管理總局電子戰(zhàn)人員。
作為“混合戰(zhàn)爭”的要素之一，信息戰(zhàn)能力也被列為俄軍改革的重點。經(jīng)過不斷建設與發(fā)展，俄軍信息戰(zhàn)部隊曾在烏克蘭東部地區(qū)和中東戰(zhàn)場發(fā)揮重要作用。美國智庫布魯金斯學會曾列舉俄最令西方忌憚的幾大武器，俄在最近幾場戰(zhàn)爭中多種手段虛實結合運用的信息戰(zhàn)戰(zhàn)法赫然在列。
此次新成立的俄羅斯國防部軍事政治管理總局，將有助于俄軍在信息戰(zhàn)、心理戰(zhàn)和輿論戰(zhàn)等力量建設方面更成體系，實現(xiàn)“模塊化”融入作戰(zhàn)行動等目的。在與西方對峙趨向全域化的情況下，俄將不斷豐富政治工作領域作戰(zhàn)模式，在“混合戰(zhàn)爭”中維護自身權益。
成立軍事政治管理總局也意味著，政治工作職能地位在俄軍中將日益重要。從首任局長卡爾塔波夫的履新便可看出俄軍高層對組建軍事政治管理總局的重視。卡爾塔波夫長期在西部軍區(qū)履職，在與北約對抗過程中積累了豐富經(jīng)驗，曾參與指揮應對烏克蘭東部危機行動，出任俄駐敘利亞戰(zhàn)斗集群總司令，對“混合戰(zhàn)爭”理念有認知有實踐。與原聯(lián)邦武裝力量人員工作總局局長的中將軍銜相比，其上將身份反映出軍事政治管理總局在國防部中的地位與作用。
此外，軍事政治管理總局較原聯(lián)邦武裝力量人員工作總局職權范圍進一步擴大，在合并多個職能機構后，組織“針對軍人的心理輔導、信息宣傳和愛國教育”，“為實現(xiàn)軍人宗教信仰自由創(chuàng)造條件”也是其重要工作內(nèi)容。今后，隨著俄軍海外軍事行動不斷增多，加強愛國主義教育和意識形態(tài)領域工作，凝聚軍心士氣，也將成為軍事政治管理總局的重要職責。
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李志新 來源：中國青年報
2018年08月23日 12 版
