菲律賓有識(shí)之士的話?cǎi)R尼拉應(yīng)當(dāng)聽(tīng)
吳士存
新當(dāng)選的菲律賓第16任總統(tǒng)杜特爾特會(huì)如何處理與中國(guó)的南海爭(zhēng)議？是否能為中菲關(guān)系帶來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)？回顧中菲關(guān)系的發(fā)展歷程，阿羅約執(zhí)政時(shí)期是中菲關(guān)系發(fā)展的黃金時(shí)期，中菲越三國(guó)也曾于2005至2008年在南沙進(jìn)行油氣資源共同開(kāi)發(fā)的前期地震勘探，開(kāi)啟了南海爭(zhēng)議地區(qū)共同開(kāi)發(fā)的成功先例。然而，自阿基諾三世上任后，中菲關(guān)系迅速下滑，尤其是在菲律賓單方面將中菲南海爭(zhēng)議提交仲裁之后跌入低谷。
許多長(zhǎng)期關(guān)注中菲關(guān)系的菲律賓政治家和學(xué)者都為中菲關(guān)系的倒退而憂心忡忡。最近，菲律賓外交部海事中心前秘書(shū)長(zhǎng)阿爾韋托·埃恩科米恩達(dá)就公開(kāi)表示，加劇南海局勢(shì)緊張的正是菲律賓方面，而非西方媒體長(zhǎng)期指責(zé)的中國(guó)。他說(shuō),中方一直試圖和菲方談判，但菲方一直沒(méi)有回應(yīng)。他批評(píng)西方在妖魔化中國(guó)，“第一個(gè)(在南海)填海造陸的是菲律賓。”菲前常駐聯(lián)合國(guó)代表勞羅·巴哈和前外長(zhǎng)羅薩里奧·馬納洛都呼吁政府盡快與中國(guó)就南海展開(kāi)雙邊談判, 羅薩里奧·馬納洛認(rèn)為，菲律賓單方面提起南海仲裁的行為激怒了中國(guó)，致使南海局勢(shì)惡化。菲律賓大學(xué)教授艾琳·巴維耶拉指出，雙邊對(duì)話才是中菲重建互信的正確途徑，也只有通過(guò)雙邊對(duì)話和協(xié)商才能讓中國(guó)看到菲律賓的誠(chéng)意。菲律賓國(guó)防大學(xué)教授羅梅爾·班樂(lè)義也認(rèn)為新總統(tǒng)應(yīng)著力修復(fù)中菲關(guān)系。這些菲律賓有識(shí)之士的觀點(diǎn)反映了菲學(xué)界和民間輿論對(duì)于改善中菲關(guān)系的迫切期待，和對(duì)中菲回歸雙邊對(duì)話協(xié)商解決南海爭(zhēng)議的強(qiáng)烈呼吁。
正是在阿基諾執(zhí)政期間，菲律賓于2013年1月就南海問(wèn)題單方面提起強(qiáng)制仲裁程序，從而導(dǎo)致中菲關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。阿基諾的此番不義之舉不僅違背了中菲通過(guò)談判協(xié)商解決爭(zhēng)議的共識(shí)，而且根本無(wú)助于解決中菲兩國(guó)在南海的爭(zhēng)議，更對(duì)中菲關(guān)系產(chǎn)生了直接的負(fù)面影響。例如，在政治外交領(lǐng)域，中菲兩國(guó)雖然保持了一定頻率的領(lǐng)導(dǎo)人互訪，但在其他各領(lǐng)域的高層次交流卻瀕于停滯。始于1991年的兩國(guó)外交部門(mén)正式對(duì)話磋商機(jī)制共舉行19次正式磋商，然而受“南海仲裁案”影響，兩國(guó)之間的這種經(jīng)常性外交對(duì)話卻于2013年6月后被迫停止，迄今為止已經(jīng)“擱置”長(zhǎng)達(dá)3年之久;在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，中國(guó)近幾年來(lái)對(duì)菲律賓投資總額在東盟內(nèi)部所占的比重不升反降，目前僅維持在2%左右的比重，這也從一個(gè)側(cè)面反映出菲律賓對(duì)華投資吸引力大不如前，如若這一勢(shì)頭繼續(xù)發(fā)展下去，必將對(duì)中菲經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生嚴(yán)重的不利影響;在人文交流領(lǐng)域，兩國(guó)民間交流互動(dòng)更是出現(xiàn)明顯倒退，大大削弱了兩國(guó)合作的人文基礎(chǔ)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近3年來(lái)中國(guó)赴菲游客人數(shù)大幅減少，同比下降幅度達(dá)70%之多，呈現(xiàn)出“斷崖式”下跌態(tài)勢(shì)，中國(guó)也由菲律賓的最大外國(guó)游客來(lái)源國(guó)降為第四大外國(guó)游客來(lái)源國(guó)?？梢哉f(shuō)，中菲兩國(guó)關(guān)系因?yàn)榉坡少e提起的“南海仲裁案”所受到的負(fù)面影響是全方位、立體化、多層次的，已經(jīng)危及到中菲兩國(guó)戰(zhàn)略性合作關(guān)系的建立。
