4月14日，美國(guó)總統(tǒng)拜登宣布，駐阿富汗美軍將于9月11日前撤出，結(jié)束這場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)20年、也是美國(guó)歷史上耗時(shí)最長(zhǎng)的戰(zhàn)爭(zhēng)。同日，北約成員國(guó)外交部長(zhǎng)和國(guó)防部長(zhǎng)視頻會(huì)議決定，從5月1日起“幾個(gè)月內(nèi)”從阿富汗撤出全部約1萬(wàn)人的部隊(duì)。美國(guó)和北約的決定顯然經(jīng)過(guò)細(xì)致考慮和周密計(jì)劃。二者對(duì)完成撤軍時(shí)間表述的差異，仍為應(yīng)對(duì)后續(xù)不確定性和意外情況保留了靈活性。

　　2001年“9·11”事件后，當(dāng)年10月7日，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)小布什以搜捕“基地”組織領(lǐng)導(dǎo)人本·拉登為名發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)。11月13日，塔利班撤離阿富汗首都喀布爾。12月8日，以塔利班政權(quán)撤離阿富汗第二大城市坎大哈為標(biāo)志，美軍和阿富汗同盟者北方聯(lián)盟取得決定性勝利。12月20日，以協(xié)助阿富汗臨時(shí)政府開展戰(zhàn)后重建為名義，聯(lián)合國(guó)通過(guò)向阿富汗派遣由北約盟國(guó)軍隊(duì)組成的國(guó)際安全援助部隊(duì)的決議。這就是美軍及北約部隊(duì)在阿富汗駐軍的由來(lái)。

　　但是，美軍和北約部隊(duì)與塔利班之間的戰(zhàn)爭(zhēng)很快演變成了一場(chǎng)“老鼠與貓”的游戲。隨著時(shí)間的流逝、美軍傷亡的增加和戰(zhàn)爭(zhēng)投入滾雪球般劇增，美國(guó)開始認(rèn)識(shí)到這是一場(chǎng)無(wú)法取勝的戰(zhàn)爭(zhēng)。2009年奧巴馬政府上臺(tái)，開始考慮怎樣從阿富汗脫身。2011年6月，奧巴馬宣布分三階段從阿富汗撤軍：2011年年底前從阿富汗撤回1萬(wàn)名美軍，2012年再撤回3.3萬(wàn)名，至2014年完成全部美軍和北約部隊(duì)撤出，向阿富汗政府軍方面移交所有防務(wù)。

　　但奧巴馬的撤軍時(shí)間表顯然打了水漂。2017年，特朗普政府上任，在“一切皆可交易”的商業(yè)思維驅(qū)動(dòng)下，美國(guó)開始與塔利班直接談判。經(jīng)過(guò)多輪討價(jià)還價(jià)，2020年2月，特朗普政府與塔利班在卡塔爾的多哈達(dá)成協(xié)議，承諾在135天內(nèi)將駐阿美軍和北約部隊(duì)從1.3萬(wàn)人減少到8600人，剩余的部隊(duì)將在14個(gè)月內(nèi)撤離阿富汗。

　　目前，駐阿美軍和北約部隊(duì)在1萬(wàn)人左右，其中美軍常規(guī)部隊(duì)2500人、特種兵約1000人，北約其他國(guó)家軍隊(duì)約7000人。美軍從阿富汗撤出過(guò)程一波三折，一方面反映出阿富汗局勢(shì)的復(fù)雜，另一方面也反映出美國(guó)應(yīng)對(duì)這一復(fù)雜局面時(shí)捉襟見(jiàn)肘。

　　總的來(lái)說(shuō)，美軍和北約軍隊(duì)從阿富汗撤軍是美國(guó)戰(zhàn)略重點(diǎn)從反恐重回大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，軍力從中東向亞太轉(zhuǎn)移整體努力的一部分。從奧巴馬全力結(jié)束伊拉克、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，將美軍整體軍力的60%部署在亞太地區(qū)的“亞太再平衡戰(zhàn)略”，到特朗普力主從敘利亞撤出和推行“印太戰(zhàn)略”，再到拜登政府宣布從阿富汗撤軍的時(shí)間表，可以看出，其政策取向和軍事戰(zhàn)略一脈相承。

　　4月15日，即拜登和北約宣布從阿富汗撤軍的次日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀在布魯塞爾北約總部解釋美方?jīng)Q定時(shí)稱，從阿富汗撤軍讓美軍和其北約盟友能“集中精力應(yīng)對(duì)其他更危險(xiǎn)的威脅，尤其是中國(guó)和俄羅斯”。

　　奧斯汀的說(shuō)法反映了美國(guó)和美軍當(dāng)下的心態(tài)，但要說(shuō)此舉對(duì)于“遏制中國(guó)”有多大的意義，不免言過(guò)其實(shí)。拜登政府宣布從阿富汗撤軍的意義主要是政治和心理上的。完成從阿富汗撤軍是一個(gè)政治果實(shí)，特朗普在大選已經(jīng)失敗的留守時(shí)間內(nèi)撤換國(guó)防部長(zhǎng)，主要目的就是想在卸任前摘取這一果實(shí)。但因此舉過(guò)于激進(jìn)并遭遇軍方強(qiáng)力抵制，特朗普沒(méi)有成功。新任總統(tǒng)拜登急需打開局面，消除輿論對(duì)其老邁和力不從心的擔(dān)憂，也就當(dāng)仁不讓了。從心理上說(shuō)，阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)是美國(guó)民眾和政客一個(gè)揮之不去的夢(mèng)魘，為這場(chǎng)曠日持久又無(wú)法取勝的戰(zhàn)爭(zhēng)畫上句號(hào)，無(wú)論如何都會(huì)讓各方長(zhǎng)舒一口氣。

　　在美國(guó)和北約宣布從阿富汗撤軍之際，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀表示，美國(guó)將在財(cái)政上繼續(xù)支持阿富汗安全部隊(duì)及阿富汗和平進(jìn)程。北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格也表示，將繼續(xù)支持阿富汗人民建設(shè)可持續(xù)的和平。阿富汗總統(tǒng)加尼表示尊重美國(guó)的決定，并將在和平進(jìn)程中繼續(xù)與美國(guó)及北約合作。然而，現(xiàn)實(shí)無(wú)情地表明，阿富汗的和平前景無(wú)法樂(lè)觀。

　　拜登政府于1月20日宣誓就職后，即提出對(duì)特朗普與塔利班達(dá)成的和平協(xié)議進(jìn)行徹底審查。2月5日，塔利班警告，如果美方和北約不按照多哈協(xié)議在5月1日前完成撤軍，他們將采取更多暴力行動(dòng)。同日，阿富汗國(guó)防部報(bào)告稱，阿富汗政府軍和塔利班在24小時(shí)內(nèi)至少在20個(gè)省發(fā)生了戰(zhàn)斗。

　　3月21日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀抵達(dá)阿富汗首都喀布爾，與阿富汗政府商談撤軍事項(xiàng)后表示，美軍撤出時(shí)間可能要比原計(jì)劃晚大致半年。對(duì)此，塔利班方面立即還以顏色。3月22日，塔利班武裝人員攻占了喀布爾以東90公里的盧格爾省查赫地區(qū)，并表示將全面恢復(fù)對(duì)美軍和北約部隊(duì)的襲擊。

　　拜登在宣布撤軍時(shí)間表的當(dāng)天透露，阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)共造成2500名美軍身亡、超過(guò)2萬(wàn)名美軍受傷。拜登一方面表示將繼續(xù)支持阿富汗政府和安全部隊(duì)，一方面也表示支持阿富汗政府與塔利班之間的和談。

　　一個(gè)明顯的事實(shí)是，現(xiàn)阿富汗政府是美軍一手培植起來(lái)的，在美軍和北約部隊(duì)的鼎力支持下，也僅是維持與塔利班之間的脆弱平衡。在美軍和北約部隊(duì)撤出之后，即相當(dāng)于在阿富汗政府一邊，拿掉了一個(gè)重量級(jí)砝碼。在新的形勢(shì)和力量對(duì)比面前，如果無(wú)法說(shuō)服塔利班繼續(xù)和平進(jìn)程，阿富汗極可能重燃戰(zhàn)火。

　　對(duì)于拜登政府的撤軍決定，參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾認(rèn)為是一個(gè)“嚴(yán)重錯(cuò)誤”。就連現(xiàn)任國(guó)務(wù)卿布林肯也非常擔(dān)憂：“即使美國(guó)在撤軍后繼續(xù)向阿富汗軍隊(duì)提供援助，安全局勢(shì)仍可能惡化，塔利班可能迅速卷土重來(lái)。”因此，美軍和北約部隊(duì)撤出之后，無(wú)論從塔利班和阿富汗政府的力量對(duì)比，還是阿富汗國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)與安全的實(shí)際狀況來(lái)看，阿富汗的和平前景都非常暗淡。（穆裕懷）

 （來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)）