意圖

對(duì)于此次事件，英國(guó)方面宣稱(chēng)，“海神之子”號(hào)“完全依照國(guó)際法律和準(zhǔn)則行使航行自由權(quán)”，是來(lái)彰顯“航行自由”的。

果真如此嗎？

怕沒(méi)有這么簡(jiǎn)單。自近代以來(lái)可以發(fā)現(xiàn)，英國(guó)外交向來(lái)以現(xiàn)實(shí)主義為基本教義，對(duì)于國(guó)際規(guī)則和國(guó)際制度的興趣似乎不那么強(qiáng)烈，也沒(méi)有太多理想主義和自由主義的基因。

關(guān)于領(lǐng)海內(nèi)的航行規(guī)則，國(guó)際上主要有兩種通行的做法：一種是他國(guó)軍艦可以無(wú)須報(bào)批，在己方的領(lǐng)海內(nèi)進(jìn)行無(wú)害通過(guò)；另一種是需要批準(zhǔn)或通報(bào)，國(guó)際上至少有30個(gè)以上的國(guó)家明確采用這種方式。其中，美英等國(guó)采用第一種規(guī)則，而中國(guó)采用的是第二種。

一直以來(lái)，因?yàn)槊烙⒌葒?guó)的嗓門(mén)比較大，所以在輿論上，它們的主張貌似占有上風(fēng)。實(shí)際上，這兩種規(guī)則是不同的國(guó)家基于自身國(guó)情，依據(jù)國(guó)際法和國(guó)際慣例做出的選擇，它們?cè)趪?guó)際上并無(wú)優(yōu)劣之分，也不存在其中一種規(guī)則比另一種規(guī)則更符合國(guó)際法的說(shuō)法。

即便很多人認(rèn)為，隨著中國(guó)的海上崛起和軍事力量“走出去”，中國(guó)在航行自由的規(guī)則方面，將與美國(guó)等傳統(tǒng)海洋強(qiáng)國(guó)的利益和立場(chǎng)更為接近，中國(guó)應(yīng)該改變領(lǐng)海通行制度。但這也需要中國(guó)根據(jù)自身情況，自我做出選擇。在沒(méi)有進(jìn)行調(diào)整或改變之前，外國(guó)軍艦在中國(guó)領(lǐng)海內(nèi)通行依然要遵守現(xiàn)有規(guī)則。美英等國(guó)的硬闖無(wú)關(guān)任何國(guó)際法，而是赤裸裸的耍流氓。

正如中國(guó)國(guó)防部發(fā)言人所言，“中國(guó)政府早在1996年5月就根據(jù)《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》公布了西沙群島的領(lǐng)海基線，英方派軍艦擅自進(jìn)入中國(guó)領(lǐng)海挑釁，違反中國(guó)法律及相關(guān)國(guó)際法。”

我們知道，南海的航行自由從來(lái)沒(méi)有什么問(wèn)題，包括軍艦、飛機(jī)和商船在內(nèi)的各類(lèi)平臺(tái)，每天都在南海及其上空游弋。雖然美國(guó)等國(guó)頻頻指責(zé)中國(guó)阻礙破壞航行自由，但從未有令人信服的證據(jù)和細(xì)節(jié)。每年，偶爾會(huì)有幾艘英國(guó)軍艦從南海經(jīng)過(guò)，但從未有進(jìn)入中方島礁12海里的報(bào)道?，F(xiàn)在英國(guó)人突然闖進(jìn)來(lái)，難道要再次對(duì)中國(guó)進(jìn)行炮艦外交嗎？

其實(shí)，但凡有點(diǎn)兒常識(shí)的都不難了解，皇家海軍青黃不接，規(guī)模已大幅縮水，尚不及中國(guó)一個(gè)南海艦隊(duì)，英國(guó)人在南海根本改變不了任何事情，其在該地區(qū)飄忽不定的力量存在基本可以忽略不計(jì)。類(lèi)似闖西沙領(lǐng)海的事件，基本屬于蹭熱點(diǎn)和展現(xiàn)存在，象征意義大于實(shí)際意義。

英國(guó)皇家海軍的主力——45型驅(qū)逐艦，現(xiàn)在正因?yàn)楦鞣N軟硬件問(wèn)題而難以形成有效戰(zhàn)斗力

皇家海軍當(dāng)前面臨財(cái)政緊縮和軍費(fèi)削減的問(wèn)題，到南海這樣的熱點(diǎn)區(qū)域抖些威風(fēng)，展現(xiàn)存在，也許有利于獲得國(guó)內(nèi)對(duì)其的支持。當(dāng)然，美國(guó)人的敦促和要求也是一個(gè)重要原因。

在美國(guó)的盟友中，英國(guó)向來(lái)是跟隨美國(guó)對(duì)外進(jìn)行干涉的排頭兵，既然美國(guó)在南海日漸焦慮，又對(duì)英國(guó)有要求和期待，英國(guó)就需要有所表示。

近兩年，美國(guó)人喊破了嗓子，邀請(qǐng)其盟友到南海搞聯(lián)合巡航，日本、澳大利亞等國(guó)紛紛響應(yīng)，但還是有所保留和克制，最多在島礁12海里外搞搞動(dòng)作，而不進(jìn)入島礁12海里內(nèi)。此番，英國(guó)人算是拔了頭籌，肯定很受美國(guó)戰(zhàn)略界贊賞。

8月初，“海神之子”號(hào)?？吭跂|京晴海碼頭期間向日本公眾開(kāi)放參觀

危害

英國(guó)人此舉，無(wú)疑給了美國(guó)其他域外盟友，如澳大利亞、日本和法國(guó)等極大的激勵(lì)或“鼓勵(lì)”。

現(xiàn)在，包括法國(guó)在內(nèi)的美盟友對(duì)介入南海事務(wù)的興趣日益增強(qiáng)，在南海展現(xiàn)力量存在的欲望絲毫不比英國(guó)差。其中，單就力量存在而言，日本和澳大利亞在該地區(qū)的活動(dòng)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于英國(guó)。

此番英國(guó)人拔得頭籌，有了第一次，而且一上來(lái)就挑釁西沙，這很有可能引發(fā)美國(guó)其他盟友如澳大利亞、日本和法國(guó)等的群起效仿，進(jìn)而加劇所謂的西沙群島爭(zhēng)議和南海問(wèn)題國(guó)際化。