作者：中國維和警察培訓(xùn)中心副教授、博士何銀
自1948年第一項聯(lián)合國維和行動建立以來的68年里，聯(lián)合國在維和方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)表明，維和行動的根本性質(zhì)是政治行動，而不是軍事行動；維和人員最有效的維和工具不是他們手里的武器，而是維和方面的知識。
2016年6月1日，恐怖組織武裝人員襲擊了聯(lián)合國駐馬里多層面綜合穩(wěn)定特派團（以下簡稱“馬里穩(wěn)定團”）位于加奧的維和人員營區(qū)，造成中國維和人員1死5傷，另有多名其他國家的人員受傷。而在此之前的5月份，馬里就發(fā)生過十多起針對聯(lián)合國人員的襲擊，其中發(fā)生在5月19和29日的兩次襲擊，分別造成5死3重傷和5死1重傷。
實際上，自2013年4月25日馬里穩(wěn)定團建立以來三年多一點的時間里，已經(jīng)有100余名聯(lián)合國人員因各種原因死亡，年均超過30人，居當(dāng)前正在進行的16項聯(lián)合國維和行動之首。
根據(jù)聯(lián)合國的官方數(shù)據(jù)，截至2016年4月30日，所有聯(lián)合國維和行動中共有3382名聯(lián)合國人員死亡。造成聯(lián)合國人員死亡的首要原因是各種事故（1246人），其次是疾病（1055人），最后是惡意行為（866人）；而在馬里，聯(lián)合國維和人員的死亡超過三分之二都源于惡意襲擊行為，這在聯(lián)合國維和行動史上是非常罕見的。
恐怖主義陰影之下，聯(lián)合國在馬里維和行動是否有和平可以維持？面對恐怖威脅和襲擊，聯(lián)合國和國際社會該如何應(yīng)對？這些都是值得思考的問題。
