原標題：“民非”組織進駐，管好老舊小區(qū)
臺海網(wǎng)12月21日訊 據(jù)福建日報報道 14日傍晚6點多，一輛私家車開進福州臺江區(qū)蒼霞新城嘉和苑小區(qū)。此時車位近滿，向左還是向右？司機陳先生停車踟躕。
“向左，那邊還有車位。”從大門口保安室披衣出門的萬忠衛(wèi)指路說。
數(shù)年前，陳先生可享受不到這種服務。“小區(qū)物業(yè)撤走了，無人管理。不要說找車位，有時候車都開不進小區(qū)。”陳先生說。
改變源自臺江區(qū)在全省乃至全國開創(chuàng)的先河：成立民間非營利組織——蒼霞街道家園事務服務中心，由其承接老舊小區(qū)物業(yè)管理服務職能。
問題倒逼：小區(qū)無人管理
老舊小區(qū)無物業(yè)管理，或先有物業(yè)后又撤走，這在很多社區(qū)普遍存在，成為令城市管理者頭疼的“城市病”。臺江區(qū)緣何能突破這一難題？這源自問題的倒逼。
蒼霞新城由嘉和苑等5個小區(qū)組成，共有居民3153戶，是福州市首批棚戶區(qū)改造安置房社區(qū)。
歷經(jīng)18年，蒼霞新城已成為老舊小區(qū)。2012年，原來管理蒼霞新城的物業(yè)公司由于種種原因退出、撤走。一時間，小區(qū)亂成一鍋粥：大門無人守、垃圾無人運、電梯無人修……
區(qū)里、街道想了好幾個破解辦法：引進新物業(yè)公司入駐，既需要時間，也因為物業(yè)費標準低、繳費率不高沒人接盤；如果由社區(qū)代管，單靠居委會幾名工作人員，根本顧不過來……
“我們深入思考后認識到，小區(qū)是組成社會的基本細胞，物業(yè)管理是社會治理的重要組成部分，天然具有公共管理的屬性。因此，當市場不能發(fā)揮作用時，我們應當探索新的管理模式。”臺江區(qū)委常委、副區(qū)長徐超回憶說。2012年，他擔任蒼霞街道黨工委書記。
率先探索：引進“民非”組織進駐
在咨詢了專家學者和律師的專業(yè)意見后，注冊成立“民非”組織承擔物業(yè)管理服務功能的想法，愈加明確。
兩個問題迎面而來：誰來當注冊主體？“民非”組織進駐小區(qū)開展物業(yè)管理服務有沒有法律依據(jù)？
蒼霞街道的8個社區(qū)居委會作為聯(lián)合發(fā)起人，蒼霞街道辦事處作為業(yè)務主管單位，注冊成立了蒼霞街道家園事務服務中心。中心不以營利為目的，設(shè)立理事會和監(jiān)事會、服務中心、服務站，聘請退休的社區(qū)主任等人作為管理人員，組建起管理服務團隊。
“蒼霞家園中心模式是有充足法律支撐的：一方面，物權(quán)法規(guī)定業(yè)主可以聘請物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人從事物業(yè)管理，家園中心就屬于其他管理人，可以接受業(yè)主委托提供物業(yè)管理服務；另一方面，家園中心屬于民政部門登記的民辦非企業(yè)法人，根據(jù)規(guī)定可以從事物業(yè)管理服務，但必須依法收費，堅持非營利性。”福建縱然律師事務所律師郝少松的專業(yè)意見，讓“民非”組織進駐小區(qū)吃了定心丸。
按照法律規(guī)定，蒼霞家園中心履行了業(yè)主雙過半表決、簽訂服務合同等一系列手續(xù)后，正式成為蒼霞新城的“新管家”。在社區(qū)工作了30年的退休主任方蘭鳳，負責搭建起一支65人的管理服務隊伍，涵蓋保安、保潔、綠化、疏通、財務收費等崗位，基礎(chǔ)性物業(yè)服務迅速展開。
之后，蒼霞家園中心還提供了“升級版”服務：智能化車閘系統(tǒng)投入使用；實施“一戶一表”改造；安裝廣播音頻系統(tǒng)，為通知防臺風等緊急事項提供了便利……
“現(xiàn)在小區(qū)變化特別大。”在蒼霞新城住了十幾年的老居民唐國興幸福地說，“整體環(huán)境更好了，大伙都很高興。”
