【措施】
特困失能老人 每人每月補助300元
2013年起，泉州市率先在全省將“特困且重度失能老人提供每人每月300元政府購買服務護理補貼”列入市級為民辦實事項目。
2018年，特困（低保）失能老人護理補貼制度全面向“低保、失獨家庭中的重度失能老人”推行，并列入常態(tài)化工作。據(jù)悉，特困（低保）失能老人護理補助每人每月300元，其中市、縣分擔比例為1：4 。經(jīng)各地摸底、調(diào)查、公示等程序，2018年，泉州市確定2534名特困失能老人名單，經(jīng)研究，下達市級補助資金182.51萬元。今年，泉州市確定2207名特困失能老人名單，已下達市級補助資金160.85萬元。
建全省首個孵化基地 搭建孵育與交流平臺
為吸引更多優(yōu)秀養(yǎng)老服務組織及熱心養(yǎng)老服務的團體組織進入泉州養(yǎng)老服務行業(yè)，2018年8月，泉州市養(yǎng)老服務組織孵化基地建成并投入使用，這是福建省第一個養(yǎng)老服務組織孵化基地。
據(jù)悉，基地是由市政府批準、市民政局主辦、市級財政支持、委托專業(yè)第三方組織運營的養(yǎng)老服務組織孵化平臺，內(nèi)設孵化區(qū)、成果展示、培訓室、綜合服務區(qū)等，旨在為養(yǎng)老服務組織提供一個全新的孵育平臺、交流平臺、信息平臺、服務平臺、資源平臺，成為政府鏈接養(yǎng)老服務組織的平臺和紐帶。目前，基地已入駐養(yǎng)老服務組織14家，促成入駐組織新增承運養(yǎng)老機構22家，培訓入駐組織管理層人才600人次。
為高齡失能老人 提供基礎信息服務
據(jù)了解，自2014年起，泉州市陸續(xù)向符合條件的高齡、特困低保、失能老人提供普惠居家養(yǎng)老基礎信息服務，免費發(fā)放具有定位功能的“一鍵通”手機。該手機不僅設置了大鍵盤、大屏幕、大字體、大音量、親情號等多種功能，還帶有急救、定位等功能，在手機上特設了“SOS”鍵。老人的信息已經(jīng)事先錄入養(yǎng)老服務中心平臺，遇到突發(fā)情況，老人無須記電話號碼，就能撥打到呼叫平臺，平臺收到老人的信息后，啟動應急預案，讓老人獲得應急援助。
為80周歲以上老人買意外傷害險
市民政局養(yǎng)老服務科相關負責人介紹，泉州市已為泉州市戶籍的80周歲以上老人購買了意外傷害保險。以鯉城為例，今年鯉城區(qū)投入27.633萬元，為全區(qū)年滿80周歲以上且符合條件的9211名老人購買意外傷害險，保費為每人每年30元，投保期為一年（2019年6月6日至2020年6月5日）。保險期內(nèi)，參保老人如遇意外身故、意外殘疾等，可直接聯(lián)系保險公司按保險理賠申請程序辦理手續(xù)，將獲得相應的保險金。
通過政府購買 引入社工服務
“可以通過政府購買的方式引進社工服務，提高養(yǎng)老機構的專業(yè)化水平。”泉州師范學院馬克思主義學院副教授張超表示，應該大力宣傳和提倡志愿服務，搭建志愿服務網(wǎng)絡平臺，為特困人群的養(yǎng)老提供優(yōu)質(zhì)且免費的人力資源。
此外，張超還建議，對特困、高齡失能老人，政府可提供更多的幫助。提倡居家養(yǎng)老，倡導鄰里等初級社會群體的互幫互助，進一步發(fā)展社區(qū)老年人日間照料中心等，通過采取多種措施解決失能老人的養(yǎng)老問題。
在永春岵山鎮(zhèn)敬老院，護士正在為老人配藥?！?/span>
倡導“預防失能”觀念 提前進行健康管理
“失能老人為什么會失能？有時就是幾分鐘發(fā)生的事情。”王詩坤說，比如有的老人長期患有高血壓、高血糖等慢性病，需要每日服藥控制，家屬有自己的工作、生活，無法時刻緊盯，老人記性差，可能出現(xiàn)漏服藥、多服藥的情況，一旦發(fā)生突發(fā)性腦梗、腦出血，沒有及時就醫(yī)，就失能了；有的老人過于節(jié)儉，飲食簡單，常吃剩菜剩飯，沒有控制糖分，致營養(yǎng)不均衡，身體狀況越來越差；有的老人原本生活能自理，也許就是不小心摔倒致骨折，便喪失行走能力，需要家屬照料。
“等老人失能就晚了，社會應提倡一種預防老人步入失能狀態(tài)的觀念。”他說，專業(yè)養(yǎng)老服務機構可以提供藥品管理、健康管理等服務，如早晚的血壓、心率測量，并且飯菜均衡營養(yǎng)，還有豐富的文娛活動。如果選擇社區(qū)照料中心，有自理能力的老人可以白天來中心，晚上回家睡，家屬來看望也方便。“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，這樣家屬放心，老人也能享受高品質(zhì)的老年生活。”
高職院校設置專業(yè) 培養(yǎng)養(yǎng)老專業(yè)人才
“我國現(xiàn)在鮮有高職院校設置養(yǎng)老服務和管理方面的專業(yè)。”王詩坤說，一個行業(yè)要健康持續(xù)發(fā)展，優(yōu)質(zhì)人才必不可少。他希望有更多高職院校能關注養(yǎng)老服務行業(yè)，為專業(yè)機構輸送人才，促進行業(yè)發(fā)展。
