“狗傷人”未絕 今年又有多起
今年5月，在晉江羅山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的傷口沖洗室內(nèi)，才一歲半的東東(化名)在父親的陪伴下沖洗手指上的傷口，因?yàn)樘弁?，他一直?hào)啕大哭。他被家里的狗咬傷了右腿，為二級(jí)傷口。
今年7月，南安7歲女孩小婷滿身是血地被送到動(dòng)物咬傷科。送醫(yī)時(shí)的小婷，衣服浸著血，光頭上就有3處三級(jí)傷口，還有2處輕微抓傷。臉部、肩膀、腰部、手心也有多處不同程度的咬傷。據(jù)介紹，小婷在家門(mén)口靠近一只狗后，狗撲上來(lái)就咬，其母親王女士聽(tīng)到聲響出來(lái)時(shí)，小婷已被咬傷多處。
今年7月初，快遞員王先生在市區(qū)東方銀座小區(qū)送件時(shí)，被收件人家飼養(yǎng)的一只狗抓傷。事發(fā)后，王先生花費(fèi)500元打狂犬疫苗，并要求當(dāng)事人賠償他的醫(yī)藥費(fèi)，但當(dāng)事人只愿意賠償300元，并拒不道歉。事發(fā)一周多后，通過(guò)司法調(diào)解，雙方達(dá)成協(xié)議，由當(dāng)事人賠償王先生醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)等合計(jì)1000元。
新規(guī)
福建省新規(guī)即將實(shí)施 明確不牽繩將受治安處罰
昨日記者獲悉，新修訂的《福建省物業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于明年1月1日起施行，其中明確規(guī)定，小區(qū)內(nèi)遛狗必須牽繩，大型犬必須佩戴嘴套。
《條例》第五十條規(guī)定，業(yè)主、物業(yè)使用人飼養(yǎng)犬只的，不得干擾他人正常生活，不得破壞環(huán)境衛(wèi)生和公共設(shè)施；攜犬出戶時(shí)，應(yīng)當(dāng)束犬鏈牽引，攜大型犬出戶時(shí)，還應(yīng)當(dāng)為大型犬戴嘴套。
《條例》第八十三條規(guī)定，違反本條例第五十條第二款規(guī)定，業(yè)主、物業(yè)使用人飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活，破壞環(huán)境衛(wèi)生和公共設(shè)施，或者攜犬出戶時(shí)未束犬鏈牽引、未為大型犬戴嘴套的，依照《中華人民共和國(guó)治安處罰法》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
泉州市物業(yè)管理協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)莊能輝表示，《條例》出臺(tái)之前，《侵權(quán)責(zé)任法》就針對(duì)居民飼養(yǎng)動(dòng)物做出了相關(guān)規(guī)定。此次，《條例》能將遛狗牽繩、戴嘴套納入其中，有利于物業(yè)對(duì)小區(qū)內(nèi)的寵物飼養(yǎng)問(wèn)題進(jìn)行管理。
據(jù)了解，《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定，禁止飼養(yǎng)的烈性犬等危險(xiǎn)動(dòng)物造成他人損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。對(duì)于有主人飼養(yǎng)的動(dòng)物傷人就由飼養(yǎng)人來(lái)承擔(dān)責(zé)任，如果是無(wú)主人的動(dòng)物，那么小區(qū)內(nèi)業(yè)主或者其他人受到傷害，物業(yè)公司作為公共區(qū)域的管理人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。寵物咬人，除了寵物主人要承擔(dān)責(zé)任，如果物業(yè)公司在管理過(guò)程中有過(guò)錯(cuò)的，也要按照過(guò)錯(cuò)承擔(dān)法律責(zé)任。
以前勸導(dǎo)效果不佳 新《條例》賦予物業(yè)權(quán)力
“新的《條例》賦予了物業(yè)權(quán)力，也讓物業(yè)工作人員可以更好地開(kāi)展工作。”泉州市物業(yè)管理協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人郭志銘告訴記者，目前，物業(yè)工作人員在日常管理中常遇到業(yè)主遛狗不牽繩的行為，狗嚇到人、致人受傷的情況不少小區(qū)曾出現(xiàn)過(guò)。
郭志銘表示，此前職業(yè)素質(zhì)較高的物業(yè)工作人員都會(huì)主動(dòng)對(duì)不文明養(yǎng)犬行為進(jìn)行勸導(dǎo)，但是效果不佳。“曾經(jīng)有業(yè)主對(duì)工作人員說(shuō)，狗是他的家人，沒(méi)有辦法接受把家人綁住。站在狗主人的角度來(lái)看，可以理解其對(duì)狗有深厚的感情。但從公共安全的角度來(lái)看，不牽繩會(huì)讓其他業(yè)主的人身安全沒(méi)有保障。”
泉州市物業(yè)管理協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳劍騰表示，目前，遇到狗咬人事件，物業(yè)人員只能從中協(xié)調(diào)。 “一旦發(fā)生狗咬人、嚇人的情況，工作人員只能幫忙調(diào)解，或者報(bào)警讓警察幫忙調(diào)解。”新規(guī)實(shí)行后，物業(yè)工作就比較好開(kāi)展了。
《條例》讓管理有據(jù)可依 但還需市民共同遵守
“《條例》實(shí)施后，物業(yè)勸導(dǎo)業(yè)主遛狗牽繩就有據(jù)可依了。以后發(fā)生類(lèi)似的矛盾會(huì)越來(lái)越少。久而久之，業(yè)主也會(huì)提高遛狗自覺(jué)牽繩的意識(shí)。”陳劍騰告訴記者，此前，常有業(yè)主質(zhì)疑物業(yè)方?jīng)]有管理其遛狗牽繩、戴嘴套的依據(jù)，物業(yè)方難以開(kāi)展進(jìn)一步的工作。
泉州市物業(yè)管理協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)莊能輝表示，《條例》實(shí)施后，物業(yè)在制定小區(qū)業(yè)主管理公約時(shí)，就能將遛狗牽繩和戴嘴套寫(xiě)入其中，與業(yè)主立約，改善目前各小區(qū)內(nèi)遛狗不牽繩頻現(xiàn)的狀況。
泉州市物業(yè)管理協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳勇斌表示，按照新《條例》，勸導(dǎo)遛狗牽繩是物業(yè)管理人員的工作職責(zé)，遛狗牽繩是公民的義務(wù)，應(yīng)該全民遵守，共同維護(hù)小區(qū)秩序。
呼吁
條例即將實(shí)行 但如何處罰無(wú)法可依
“雖然《條例》明確規(guī)定了遛狗不牽繩將被處罰，但是什么部門(mén)來(lái)處罰、要造成何種后果才處罰、如何處罰都還沒(méi)有明確的規(guī)定。”莊能輝說(shuō)。
陳勇斌表示，《條例》實(shí)施后，還要有一個(gè)過(guò)渡期才能完善處罰辦法，要等待配套的法律法規(guī)出臺(tái)。目前，物業(yè)雖在管理時(shí)已有據(jù)可依，但一旦發(fā)生業(yè)主違規(guī)的情況時(shí)如果處置尚不明確。
“此前，發(fā)生狗傷人的事件時(shí)，警察也只能以調(diào)解為主，無(wú)法對(duì)狗主人予以處罰。作為物業(yè)方，我們呼吁寵物監(jiān)護(hù)人能夠負(fù)起責(zé)任，也希望相關(guān)部門(mén)能夠早日出臺(tái)地方管理辦法，讓養(yǎng)犬有規(guī)可依。”莊能輝說(shuō)。
流浪狗如何安置
也亟須出臺(tái)管理辦法
陳劍騰表示，除了遛狗牽繩和戴嘴套，清理狗大便的問(wèn)題也應(yīng)受到市民的重視。業(yè)主帶狗到小區(qū)公共區(qū)域大便又不清理的情況常有發(fā)生，甚至可以說(shuō)，許多人沒(méi)有主動(dòng)清理狗大便的習(xí)慣。雖然《條例》沒(méi)有將這個(gè)問(wèn)題納入其中，但狗大便影響小區(qū)衛(wèi)生的情況也很?chē)?yán)重，應(yīng)該呼吁狗主人有主動(dòng)清理。
郭志銘表示，小區(qū)內(nèi)的流浪狗難處置，也是物業(yè)日常管理中的一大難題，“流浪狗傷人的事件也不少，這些流浪狗，有從小區(qū)外跑進(jìn)來(lái)的，也有業(yè)主搬家后遺棄的，物業(yè)只能不停驅(qū)趕，趕了還會(huì)回來(lái)，無(wú)法徹底解決問(wèn)題”。
“目前沒(méi)有專門(mén)的收容機(jī)構(gòu)來(lái)收容這些流浪狗，也沒(méi)有處置流浪狗的管理辦法。”陳劍騰呼吁，有關(guān)部門(mén)能夠針對(duì)流浪狗等問(wèn)題出臺(tái)相關(guān)管理辦法，并設(shè)置收容機(jī)構(gòu)妥善安置流浪狗。
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