位于府文廟的公廁干凈整潔

建議篇

解決盈利問題是關(guān)鍵

縱觀廁所進(jìn)化史，從茅坑一路演變至茅房、廁所、衛(wèi)生間、洗手間……時(shí)至今日，作為一個(gè)旅游城市，公廁所擔(dān)任的不再是簡單的解決內(nèi)急的功能，已從單一功能到集生理代謝、衛(wèi)生調(diào)整、休息，乃至審美、商業(yè)、文化等強(qiáng)大功能。但泉州老城區(qū)的公廁還存在不好找、管理衛(wèi)生水平不一等問題。

對(duì)此，鯉城區(qū)政協(xié)副主席王錦延，鯉城區(qū)總工會(huì)副主席、主任科員吳湘霖等人提出建議，要采取“政府與社會(huì)資本合作+公廁廣告及商業(yè)特許經(jīng)營權(quán)PPP模式”，實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作，進(jìn)行公廁改革。

據(jù)介紹，我市公廁全面免費(fèi)后，公廁沒有了盈利手段，所有建設(shè)、提升、管理費(fèi)用都由各級(jí)政府出資投入，這就會(huì)存在成本控制的問題。

王錦延、吳湘霖認(rèn)為，如果能夠解決盈利點(diǎn)的問題就能實(shí)現(xiàn)“如廁難”的破局，并進(jìn)入“壟斷盈利——足額投入——優(yōu)質(zhì)服務(wù)——充足人流——壟斷盈利”的良性循環(huán)中。他們認(rèn)為，公廁的市場(chǎng)化運(yùn)作是一個(gè)長期性、政策性、系統(tǒng)性的民生項(xiàng)目，要循序漸進(jìn)分三個(gè)階段推進(jìn)布局。第一階段先打造示范亮點(diǎn)取得共識(shí)，通過實(shí)現(xiàn)公廁的建筑景觀化、環(huán)境生態(tài)化、服務(wù)人性化、功能多元化來獲取群眾支持，就近建設(shè)和增加人流；第二階段再以盈利取得持續(xù)，讓投資方和廣告客戶方獲得信心加大對(duì)項(xiàng)目和廣告的投入；第三階段打通盈利和投入的良性循環(huán)圈，最終實(shí)現(xiàn)公眾優(yōu)質(zhì)如廁服務(wù)的全域布局和常態(tài)運(yùn)營。

公廁市場(chǎng)化運(yùn)作方面，建議采取“政府與社會(huì)資本合作（如股份可按3∶7或其他比例）+公廁廣告及商業(yè)特許經(jīng)營權(quán)PPP模式”，在具體操作上要注意把握好政策尺度、整體招標(biāo)、專業(yè)競(jìng)標(biāo)、公私結(jié)合四個(gè)原則。

公廁進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，并非指各個(gè)公廁各自為政，而是以成規(guī)模整片區(qū)域內(nèi)的公廁為整體招標(biāo)標(biāo)的，這就必須有特許廣告及商業(yè)經(jīng)營權(quán)等的政策支持。此外，由政府職能部門或委托第三方對(duì)公廁優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定、落實(shí)和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)估、巡查、監(jiān)管。