臺(tái)海網(wǎng)9月29日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道，2017年4月24日至5月24日，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)福建省開展了環(huán)境保護(hù)督察，2017年7月31日反饋了督察意見。福建省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，牢記習(xí)近平總書記提出的“生態(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢(shì)是福建最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)，生態(tài)文明建設(shè)也應(yīng)當(dāng)是福建最花力氣的建設(shè)”殷切囑托，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加嚴(yán)格的要求，全力抓好中央環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)。截至目前，全省72項(xiàng)整改任務(wù)已完成31項(xiàng)，其余41項(xiàng)均按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)。

一、堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任

省委、省政府全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，努力建設(shè)天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更美的美麗新福建。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以省委書記為組長(zhǎng)、省長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，截至2018年8月底，省委、省政府召開整改工作會(huì)議149次，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)就督察整改批示135次，省領(lǐng)導(dǎo)一線督導(dǎo)整改工作94次。省委書記于偉國(guó)多次強(qiáng)調(diào)，抓好督察整改是一項(xiàng)政治任務(wù)，站位要更高、標(biāo)準(zhǔn)要更嚴(yán)、落地要更實(shí)、工作要更緊、質(zhì)量要更優(yōu)；要把抓整改工作作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)的重要體現(xiàn)。

省委副書記、省長(zhǎng)唐登杰多次明確要求各地主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持親自抓、持續(xù)抓、一線抓，采取部門聯(lián)動(dòng)、明查暗訪、專項(xiàng)督查等方式，多措并舉推動(dòng)各項(xiàng)整改工作。省委、省政府陸續(xù)召開我省中央環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、落實(shí)中央環(huán)保督察整改暨打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作推進(jìn)視頻會(huì)，對(duì)整改工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)。

二是壓實(shí)整改責(zé)任。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)督察反饋意見4個(gè)方面問(wèn)題，分解細(xì)化為38個(gè)具體問(wèn)題、72項(xiàng)整改任務(wù)，逐項(xiàng)明確責(zé)任單位、整改目標(biāo)、整改時(shí)限、整改措施，實(shí)行臺(tái)賬式管理，掛賬督辦、跟蹤問(wèn)效，落實(shí)到位一個(gè)，對(duì)賬銷號(hào)一個(gè)。

省委、省政府陸續(xù)出臺(tái)《福建省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定》《福建省黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書考核辦法》等制度，將中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書的重要內(nèi)容和省級(jí)環(huán)保“三合一”督察的重中之重。

三是強(qiáng)化督促檢查。從2018年6月起，每月在省委《八閩快訊》上公布各地市環(huán)境質(zhì)量和突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，并將8個(gè)中央環(huán)保督察整改突出問(wèn)題列入省委省政府掛牌督辦事項(xiàng)，對(duì)三市一區(qū)和九個(gè)縣區(qū)在落實(shí)中央環(huán)保督察交辦問(wèn)題整改中存在的整改方案不完善、整改推動(dòng)不力、整改進(jìn)展偏慢等問(wèn)題，開展聯(lián)合集中約談；今年6-8月，在全省開展為期3個(gè)月的省級(jí)環(huán)保“三合一”督察，公開曝光5起生態(tài)環(huán)保問(wèn)題整改典型案例；今年7月開始，全省集中開展百姓身邊突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治攻堅(jiān)行動(dòng)，聚力攻堅(jiān)，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。

四是健全長(zhǎng)效機(jī)制。鞏固中央環(huán)保督察成果，將整改落實(shí)工作常態(tài)化、制度化。制定中央環(huán)保督察問(wèn)題整改交賬銷號(hào)、“三合一”督察、實(shí)化網(wǎng)格監(jiān)管、信息公開工作辦法，著力構(gòu)建與中央環(huán)保督察無(wú)縫銜接的工作推進(jìn)和制度體系。

五是嚴(yán)肅責(zé)任追究。針對(duì)中央環(huán)保督察組向我省移交的13個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題，成立落實(shí)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題責(zé)任追究工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)事求是、客觀公正、依規(guī)依紀(jì)依法提出處理意見，確保責(zé)任追究的質(zhì)量、效果和進(jìn)度，努力做到既追究違紀(jì)責(zé)任，又解決思想問(wèn)題。

二、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家“水十條”“大氣十條”和“土十條”，組織實(shí)施“清新水域”“潔凈藍(lán)天”“清潔土壤”三大工程，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。

在抓“清新水域”方面，持續(xù)推進(jìn)小流域水環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)。2018年1-8月，在降雨量大幅減少、江河徑流量同比減少51%的情況下，全省12條主要河流Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)93.0%，高于全國(guó)平均水平20個(gè)百分點(diǎn)；小流域Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)81.6%，同比上升2.6個(gè)百分點(diǎn)，劣V類斷面同比減少53個(gè)。

在抓“潔凈藍(lán)天”方面，強(qiáng)化臭氧污染防治和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，完成700多個(gè)重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染治理項(xiàng)目，全面完成45臺(tái)煤電機(jī)組超低排放改造，淘汰黃標(biāo)車3.6萬(wàn)輛。2018年1-8月，九市一區(qū)城市空氣平均達(dá)標(biāo)天數(shù)占比95.0%，高于全國(guó)平均水平15.3個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5等6項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

在抓“清潔土壤”方面，開展土壤污染狀況詳查，率先完成約1.5萬(wàn)個(gè)農(nóng)用地土壤詳查點(diǎn)位布設(shè)，完成1.3萬(wàn)個(gè)樣品采集，采樣進(jìn)度達(dá)到86.7%，加強(qiáng)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，在三明尤溪、大田和龍巖上杭縣率先開展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)，并啟動(dòng)一批土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目。

三、實(shí)施促進(jìn)“三大能力”提升計(jì)劃，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境治理短板

全面加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升生活污水、生活垃圾和危險(xiǎn)廢物處置能力。通過(guò)生活污水治理能力提升計(jì)劃，完成54座城市生活污水處理廠提標(biāo)改造，新建改造污水管網(wǎng)2469公里，排查排水管網(wǎng)6800多公里，完成清淤疏浚5100多公里，國(guó)家下達(dá)的86條黑臭水體整治任務(wù)中84條已基本完成整治工程。

2017年建成166個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施，新建改造52.15萬(wàn)戶三格化糞池。通過(guò)生活垃圾治理能力提升計(jì)劃，全部停用483處鄉(xiāng)鎮(zhèn)在用簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)和燜燒爐，完成9座“十二五”規(guī)劃生活垃圾無(wú)害化處置項(xiàng)目，新建4座垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施，提升改造7座滲濾液處理不達(dá)標(biāo)設(shè)施，建成2座飛灰填埋場(chǎng)，已基本完成7座非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)存量垃圾治理，完成247個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。

通過(guò)危險(xiǎn)廢物處置能力提升計(jì)劃，新增危廢經(jīng)營(yíng)單位19家，新增危廢處置能力34.88萬(wàn)噸/年。與督察前相比，全省超期貯存危險(xiǎn)廢物削減率達(dá)91.2%。

四、深化“五大專項(xiàng)整治”，切實(shí)解決突出環(huán)境問(wèn)題

針對(duì)落后產(chǎn)能淘汰問(wèn)題，實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造和專項(xiàng)整治行動(dòng)。2017年完成退出煤礦36處，去產(chǎn)能244萬(wàn)噸/年；取締“地條鋼”問(wèn)題企業(yè)35家、合計(jì)產(chǎn)能535萬(wàn)噸，全面完成“地條鋼”取締目標(biāo)任務(wù)。

針對(duì)建筑飾面石材行業(yè)污染和破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，全面關(guān)閉敖江流域福州羅源縣和寧德古田縣的飾面石材礦山，開展廢棄礦山和廢棄生產(chǎn)場(chǎng)地生態(tài)環(huán)境綜合治理。

針對(duì)“散亂污”企業(yè)污染問(wèn)題，通過(guò)“清水藍(lán)天”等環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，共取締關(guān)閉小散亂污企業(yè)4000多家，同時(shí)引導(dǎo)加快專業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。

針對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題，全面完成關(guān)閉拆除和改造升級(jí)任務(wù)，共關(guān)閉拆除生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）2.33萬(wàn)家，削減生豬544.5萬(wàn)頭，完成可養(yǎng)區(qū)6210家生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造。

針對(duì)環(huán)境安全隱患問(wèn)題，完成漳州古雷石化基地、福清江陰工業(yè)區(qū)安全控制區(qū)內(nèi)居民搬遷工作，泉港石化園區(qū)安全控制區(qū)搬遷工作完成53.3%。完成漳州古雷石化啟動(dòng)區(qū)4.2萬(wàn)立方米公共應(yīng)急池建設(shè)和聯(lián)通能力提升改造。

五、加大生態(tài)保護(hù)力度，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理

省委、省政府印發(fā)《福建省生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果調(diào)整工作方案》和《福建省海洋生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果》，明確生態(tài)安全底線，做到應(yīng)劃盡劃、應(yīng)保盡保，確保生態(tài)保護(hù)紅線功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。

全面加強(qiáng)近岸海域污染防治，深入排查清理非法或設(shè)置不合理的入海排污口。2017年35個(gè)近岸海域國(guó)考點(diǎn)位水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于二類比例為77.1％，比國(guó)家考核目標(biāo)要求高5.1個(gè)百分點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)海洋功能區(qū)劃，強(qiáng)化濱海濕地保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行“占補(bǔ)平衡”規(guī)定，開展超規(guī)劃養(yǎng)殖清理整治，科學(xué)防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。連續(xù)兩年組織開展“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、濕地、森林公園等生態(tài)敏感區(qū)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處、清理違規(guī)養(yǎng)殖、違法排污和違法采礦等問(wèn)題，實(shí)行“整改銷號(hào)”制度。

堅(jiān)持“山水林田湖草是生命共同體”，在閩江流域開展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)，不斷提升閩江流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)同共贏。

六、突出體制機(jī)制創(chuàng)新，加快生態(tài)文明體制改革

《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案》確定的38項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)中，已有37項(xiàng)形成改革成果，省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)、國(guó)家公園體制試點(diǎn)、國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理體制改革試點(diǎn)等一批中央部署的生態(tài)文明體制重大改革舉措在福建集中實(shí)施，生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”、生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買、福林貸、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、流域生態(tài)補(bǔ)償、河長(zhǎng)制、生態(tài)司法保護(hù)機(jī)制等一批改革舉措形成改革經(jīng)驗(yàn)、取得積極成效。

在全國(guó)率先實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，省委書記、省長(zhǎng)與九市一區(qū)黨政“一把手”簽訂黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，把考核結(jié)果作為對(duì)當(dāng)?shù)攸h委政府績(jī)效考核的重要依據(jù)。

在全國(guó)率先試點(diǎn)集體林權(quán)制度改革，完成試點(diǎn)面積23.6萬(wàn)畝，林農(nóng)直接受益超過(guò)3.5億元。在全國(guó)率先按照國(guó)家核算標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)運(yùn)行福建碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，截至2018年8月底，全省碳市場(chǎng)累計(jì)成交855萬(wàn)噸，成交金額1.82億元。

在全省工業(yè)排污企業(yè)全面推行排污權(quán)交易，截至2018年8月底，總成交金額10.29億元，其中二級(jí)市場(chǎng)占比84.71%，走在全國(guó)前列。推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，2017年以來(lái)，全省已投保企業(yè)688家次，累計(jì)提供環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)保障限額達(dá)11.7億元。

建設(shè)全國(guó)首個(gè)省級(jí)生態(tài)云平臺(tái)，建成覆蓋全省的生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)和應(yīng)用體系，助推精準(zhǔn)治污、智能監(jiān)管。