執(zhí)紀(jì)審查與依法調(diào)查同步，紀(jì)法銜接更順暢

　　1月16日，剛剛成立半個(gè)多月的泉州市泉港區(qū)監(jiān)委接到報(bào)案：泉港閩運(yùn)出租車有限公司原財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人林某某涉嫌貪污巨額公款并攜款潛逃。

　　“鑒于本案涉案金額特別巨大，案情復(fù)雜，我們立即向市監(jiān)委請示報(bào)告，確認(rèn)林某某屬于監(jiān)察體制改革后新增的監(jiān)察對象，便正式受理問題線索，當(dāng)日完成初核，次日立案調(diào)查。”泉港區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任陳沙龍說。

　　初查顯示，涉案人林某某是國有企業(yè)管理人員，非中共黨員，其利用職務(wù)之便挪用、侵吞公款數(shù)百萬元。按法定程序立案后，泉港區(qū)監(jiān)委立即協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)實(shí)施邊控、開展追逃。1月17日下午，犯罪嫌疑人被抓捕歸案，該區(qū)監(jiān)委對其采取留置措施。20多天里，該案的立案處理和審查起訴工作全部完成。

　　陳沙龍?zhí)寡?，監(jiān)委成立前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的調(diào)查結(jié)果不能作為證據(jù)直接用于司法審判，問題線索移交后，檢察機(jī)關(guān)必須重新立案偵查、重新取證、重新制作筆錄?，F(xiàn)在，監(jiān)委被賦予職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件調(diào)查權(quán)，并與紀(jì)委合署辦公，執(zhí)紀(jì)審查和依法調(diào)查可以同時(shí)啟動、同步進(jìn)行，調(diào)查結(jié)果可作為證據(jù)運(yùn)用于司法審判，紀(jì)法銜接更順暢更有效。

　　“在案件事實(shí)基本查清后，案件審理部門就事實(shí)證據(jù)認(rèn)定、案件定性、款物處理等方面提出意見，同時(shí)書面提請檢察機(jī)關(guān)提前介入熟悉案情，做到紀(jì)法貫通。”泉港區(qū)紀(jì)委常委、監(jiān)委委員蔡玉輝表示。

　　根據(jù)福建省紀(jì)委監(jiān)委出臺的公職人員涉嫌職務(wù)犯罪案件移送起訴工作機(jī)制規(guī)定，承辦案件的審查調(diào)查部門發(fā)現(xiàn)被審查調(diào)查人涉嫌職務(wù)犯罪問題，并查清事實(shí)以及取得相關(guān)證據(jù)，經(jīng)報(bào)監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由案件審理部門進(jìn)行審核并提出意見。

　　此項(xiàng)工作機(jī)制中明確，承辦案件的紀(jì)檢監(jiān)察室合理安排調(diào)查時(shí)間，并留足案件審理時(shí)間、征求意見及報(bào)批處分時(shí)間，確保涉嫌職務(wù)犯罪案件“先處分后移送”。

　　各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合、無縫對接的工作機(jī)制，大大提升了辦案效率。龍巖市新羅區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在對西陂街道辦事處武裝部副部長兼出納王某涉嫌挪用公款違紀(jì)違法問題進(jìn)行審查調(diào)查，僅用不到一個(gè)月時(shí)間就順利辦結(jié)并移送審查起訴。

　　霞浦縣下滸鎮(zhèn)政府衛(wèi)計(jì)辦副主任、出納許某某挪用公款，迫于壓力投案自首。縣紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查部門在沒有采取留置措施的情況下，加快調(diào)查取證速度，案件審理部門及時(shí)提請檢察機(jī)關(guān)提前介入熟悉案情，讓案件順利進(jìn)入司法程序，從立案到移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，僅用了16天時(shí)間。

　　協(xié)同推進(jìn)反腐，制度建設(shè)保障依法依紀(jì)辦案

　　從福建省各地的實(shí)踐來看，此項(xiàng)機(jī)制在組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門協(xié)同反腐敗、堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案等方面發(fā)揮了積極作用。

　　南平市監(jiān)委在辦理建甌市政府發(fā)展研究中心主任科員謝某某一案中，審查調(diào)查部門在發(fā)現(xiàn)其涉嫌貪污、受賄、利用影響力受賄、挪用公款等犯罪問題，報(bào)市監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，提請案件審理部門進(jìn)行審核。

　　“我們從事實(shí)和性質(zhì)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、造成影響或損失、認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)態(tài)度等方面，全面審理謝某某違紀(jì)違法問題，并運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’提出處置意見。”南平市紀(jì)委監(jiān)委審理室主任朱忽翀說。

　　“在此項(xiàng)機(jī)制中，案件審理部門對涉嫌職務(wù)違法犯罪問題進(jìn)行審核后，認(rèn)為案件符合移送審查起訴條件，才建議提請檢察機(jī)關(guān)提前介入。檢察機(jī)關(guān)介入后，審查調(diào)查部門及時(shí)與檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行對接，并按規(guī)程要求做好相關(guān)工作。”王慶亮進(jìn)一步解釋說。

　　“案件審理部門對執(zhí)紀(jì)審查、職務(wù)違法犯罪調(diào)查的每一個(gè)程序、標(biāo)準(zhǔn)、流程、細(xì)節(jié)和調(diào)查措施的使用是否正確、證據(jù)是否確實(shí)充分、法律條款的適用是否準(zhǔn)確等進(jìn)行認(rèn)真審核，保障監(jiān)察程序與司法程序有序銜接。”德化縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)委副主任許榮生表示。

　　松溪縣監(jiān)委在辦理縣文體廣新局報(bào)賬員宋某某貪污公款一案中，在留置啟動第三天，經(jīng)縣紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，案件審理部門對違紀(jì)違法事實(shí)進(jìn)行審理，避免將事實(shí)不清、證據(jù)不足的涉嫌職務(wù)違法犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)。

　　福建省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室副主任廖宏介紹，目前福建省紀(jì)委監(jiān)委正會同省委政法委起草辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件的協(xié)作配合機(jī)制，形成紀(jì)法貫通的制度體系，加強(qiáng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門之間的互相配合、互相制約。